İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 23.09.2013 tarihli ve 2633 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Ulusal Kanal Yayın Kuruluşun'da 10.09.2013 tarihinde yayınlanan "Haber Masası" isimli programda, Ahmet Atakan'ın ölmesi nedeniyle yapılan eylemler canlı olarak yayınlanmıştır.
Süphan Toker isimli muhabirin Hatay Armutlu'dan protesto gösterilerini aktardığı rapora konu olan bölümde, eylemcilerin küfürlü sloganlarının net olarak duyulduğu anlaşılmıştır. Klip 1'de görüleceği üzere, eylemciler polislere (23:11:30);"Burası Armutlu burdan çıkış yok...Katil polis. Hepiniz o. çocuğusuzuz"(biplenmeden yayınlanmıştır) ve 1 dakika sonra (23:12:30)"O. çocuğu Tayyip Erdoğan"(biplenmeden yayınlanmıştır). küfürlerini kullanmışlardır. Muhabir ilk küfürden sonra sesi kıstırmış ancak yayına devam etmiş ve akabinde 2. küfür duyulmuştur. Program sunucusunun küfürler sonrası herhangi bir açıklama yapmadığı ancak muhabirin Klip 2'de yer alan ; "Armutlu Mahallesi'ndeki müdahale sonrası yurttaşlar kendisine müdahale eden polislere ve hükümete karşı bir takım söylemlerde bulundu. Bu küfürlere biz tabi kınıyoruz, yayıncılık etiği açısından bunlara katılmıyoruz. İnsanların tepkisini bu şekilde ortaya koymasını yanlış bulduğumuzu söylüyoruz. Biz Ulusal Kanal olarak küfürlü, sinkaflı sözleri paylaşmıyoruz düşünsel anlamda. Sinkaflı sözleri paylaşmıyoruz. İnsanların daha demokratik şekilde ya da daha uygun dille tepkilerini ortaya koymaları gerektiğini savunuyoruz..." şeklinde açıklama yaptığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eylemleri canlı olarak yayınlayan kuruluş, küfürlü sloganlardan sonra yayını kesmeyerek aynı yerden yayına devam etmiştir. Rapora konu olan ilgili bölümde de 2 defa küfür duyulmuştur. Yayının canlı yayın olması yayıncının sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır. Nitekim ilk küfürden sonra yayına devam eden yayıncı kuruluşun sorumlu yayıncılık göstermediği görülmüştür. Ayrıca canlı yayınları birkaç saniye geç iletecek teknik imkanların mevcut olduğu bilinmektedir. Yayıncı kuruluşlar bu teknik imkanları kullanarak canlı yayınların da denetimini yapabilmektedirler. Bahsolunan yayıncının böyle bir yönteme başvurmadığı da görülmüştür.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Ulusal 1 Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (m) bendi hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Bahse konu yayında her ne kadar Daire Başkanlığınca 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (m) bendindeki; "Türkçenin, özellikleri ve kuralları bozulmadan doğru, güzel ve anlaşılır şekilde kullanılmasını sağlamak zorundadır;dilin düzeysiz, kaba ve argo kullanımına yer verilemez." hükmünün ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de; söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; dilin düzeysiz, kaba ve argo kullanım boyutunun aşılarak -teknik olarak yayınlamamak mümkün iken- defalarca aynı ifadeleri yayınlamak suretiyle doğrudan Türkiye Cumhuriyeti Başbakanı Recep Tayyip Erdoğan’ın kişiliğinin hedef alınarak küçük düşürüldüğü ve aşağılandığı tespit olunan yayında, Kanunun 8/1-m bendi hükmünden ziyade 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 29.07.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 26 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
1- Söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (m) bendindeki; "Türkçenin, özellikleri ve kuralları bozulmadan doğru, güzel ve anlaşılır şekilde kullanılmasını sağlamak zorundadır;dilin düzeysiz, kaba ve argo kullanımına yer verilemez." hükmünün ihlali olmadığına ve bu kapsamda herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, Üst kurul Başkan Vekili Hasan Tahsin FENDOĞLU ile Üst Kurul Üyeleri Hamit ERSOY ve Taha YÜCEL'in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile,
2- ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki; “"(...) kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 160.968,45 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile,
Karar verildi.