İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 14.11.2017 tarih ve 1065 sayılı yazısına konu ABANT TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09.06.2017, 30.06.2017, 21.07.2017, 21.08.2017, 25.08.2017, 18.09.2017 ve 13.10.2017 tarihlerinde yayınlanan "Abant Objektif" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, ABANT TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 09.06.2017, 30.06.2017, 21.07.2017, 21.08.2017, 25.08.2017, 18.09.2017 ve 13.10.2017 tarihlerinde yayınlanan "Abant Objektif" adlı yorum programında, geçen diyaloglarda; "Savcılarımız emniyet güçlerimiz bundan istifade edeceğine bu programla mücadele eder gibi bir tavır takınmışlardır."; "Ben ilgili kurumların içerisinde hala kriptoların olduğunu düşünüyorum. Kimse kusura bakmasın. Valilik idarenin, emniyetin ve Bolu'daki yargının içerisinde... Algılarım yüksektir.", "Bolu Belediyesi'nde ters lale Fethullan GÜLEN'in ters lalesi asıldı yav başkana neyi bekliyorsunuz?", "Ben o Emniyet Müdürü'ne selam vermem. Vermiyorum da. Yalancı şahitlik yaptı ya.", "FETÖ'nün bir objesiyse bu Bolu Belediyesi'ndeki lalenin resmini de gösterdik bunlar dedik niye işlem yapılmıyor bu konuda.", "Benim suç duyurumu aldı. Üzerine sevk numarası dahi yazmadan bizde kalsın biz sizi daha sonra çağıracağız dediler. Önemli suç duyurularıydı bunlar. Çünkü imza atmaktan imtina ettiler nöbetçi savcımız.", "Ya siz siz var ya FETÖ'yle kucak kucağayken istihbarattaki emniyetteki o atılanlarla beraber beni dinleyen istihbaratçılar. Geride kalan şöförlerle beraber kankilik yaparken biz bunların hain olduğunu terör örgütü olduğu için 89 iddiayla Ankara'da biz yargılanmaya başlamıştık ya.", "Bu televizyon ekranları dörtlü çete dediğimiz ilin belediye başkanı, ilin sözde vekili, ilin bakan yardımcısı, ilin sözde il başkanı bunlar 6 yıldır beş buçuk yıldır Recep Tayyip ERDOĞAN'ın yayınlarını canlı veren kanalı utanmadan RTÜK'ten kapattılar.", "Biliyosunuz bir başkanı şuanda FETÖ'den içerde E.A. Bir tanesi de ikinci başkanı da gözaltına alınıp da daha sonra serbest bırakılan avukat F. Ç.'ydı. Belediye Başkanının avukatı.", "Bir suç daha işleyecez bak. Bu sefer yine gitsin savcılığa.", "A. Bey'in avukatı başka bir hesabın arkasından algı yapıyor. Tıpkı FETÖ'cüler gibi S. S. gibi algı yapıyor... Böyle şeylerle ne istifa istenmesini engelleyebilir ne il başkanlığından ne de sahte hesapların arkasında namussuzluk yapmayı engelleyebilirsiniz." şeklinde ifadeler yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, T.C. Anayasası'nın 38'inci maddesine göre; "Suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz". Yargılama sürecinde, ceza kesinleşinceye kadar suçsuzluk esastır. "Masumiyet karinesi" denilen bu kural, genel bir hukuk kuralıdır. İhlale konu yayında, Savcılarımız emniyet güçlerimiz bundan istifade edeceğine bu programla mücadele eder gibi bir tavır takınmışlardır."; “Valilik idarenin, emniyetin ve Bolu'daki yargının içerisinde... Algılarım yüksektir.", "Bolu Belediyesi'nde ters lale Fethullan GÜLEN'İn ters lalesi asıldı yav başkana neyi bekliyorsunuz?", "Ben o Emniyet Müdürü'ne selam vermem. Vermiyorum da. Yalancı şahitlik yaptı ya.", imza atmaktan imtina ettiler nöbetçi savcımız.", "Ya siz siz var ya FETÖ'yle kucak kucağayken "Bu televizyon ekranları dörtlü çete dediğimiz ilin belediye başkanı, ilin sözde vekili, ilin bakan yardımcısı, ilin sözde il başkanı …, "Biliyosunuz bir başkanı şuanda FETÖ'den içerde Bir tanesi de ikinci başkanı da gözaltına alınıp da daha sonra serbest bırakılan avukat F. Ç'ydı. Belediye Başkanının avukatı." ifadelerle, program boyunca Belediye Başkanı ve belediye çalışanları olmak üzere, Vali ve valilik çalışanları ile Cumhuriyet Başsavcısı ile Savcılık çalışanlarının birtakım iddialarla suçlandığı, kamuoyunun yargıya kolluk kuvvetlerine ve devletin diğer kurumlarına güvenini sarsacak yayınlara yer verildiği, toplum nezdinde suç ve suçlu ile mücadelede etkin davranılmadığı algısı yaratılarak kamu görevlileri ile kurumların suçlandığı kanaatine varılmıştır.
Bu nedenle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde yer alan, "Suçlu olduğu yargı kararı ile kesinleşmedikçe hiç kimse suçlu ilan edilemez veya suçluymuş gibi gösterilemez;..." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. …” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %1 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 31.982,58 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.