İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 03.08.2018 tarih ve 502 sayılı yazısına konu KANAL T logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16.06.2018 tarihinde saat 11:30’da yayınladığı "Junkyard Dog" adlı sinema filmi yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, KANAL T logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 16.06.2018 tarihinde saat 11:30’da "7 yaş ve üzeri" koruyucu sembolüyle yayınladığı, FBI özel ajanı Tenesse’nin, bir kamyon sürücüsü olan yamyam ve tecavüzcü katil tarafından cadılar bayramı gecesinde kaçırılması ve bu katilin, daha önce kaçırdığı 10 genci arama çalışmalarının konu edildiği, "Junkyard Dog" adlı yabancı sinema filminde; “Katilin, daha önce kaçırarak öldürdüğü kadınların etlerini elleri kan içinde doğrayarak bir parçasını köpeğe attıktan sonra kalanları poşetlere koyup, kanlı ellerini yıkarken eziyet ettiği kadınların çığlıklarını duyarak o anları yeniden gözünde canlandırdığı ardından alıkoyduğu kızın duştaki görüntüsünü kameradan izlerken, ofisine iş için gelen bir adamın bu görüntüye şahit olduğunu fark edince, adamın kafasına sert bir cisimle vurarak öldürdüğü ve toprağa gömdüğü, poşetlediği etleri, kıza zorla kavurtup iştahla yerken, korkuyla ağlamakta olan kıza dönerek "Ekim güzelinden kalanlar" diyerek insan eti olduğunu söyleyip, kusmak üzere olan kıza da eti zorla yedirdiği, ardından FBI ajanı ile birlikte kaçmaya çalışan genç kızı yakalayarak ellerini ve ayaklarını bağlayarak fiziksel şiddet uyguladığı vb.” ifade ve görüntülerine yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, Son yıllarda "Medyada Şiddet", "Televizyonun Çocuklar ve Toplum Üzerindeki Zararlı Etkileri" konularında yapılan araştırmalara göre şiddetin sıklığı, görüntünün uzunluğu ve şiddet sahnelerinin ayrıntılı olarak ekrana taşınmasının, izleyenler üzerindeki zararlı etkilerini artırıcı olduğunu ve filmin esas kahramanının şiddet uygulamasının izleyicilerde özendirici etki yarattığını da şöyle ifade etmektedir: "...Filmin, dizinin ya da programın esas kahramanı şiddet uyguluyorsa ya da filmin ana örüntüsü şiddet üzerine kurgulu ise izleyiciler üzerindeki özendirici etkisi ve tetikleyici etkisi o derece artar..." (http://www.biltek.tübitak.gov.tr/gelişim/psikoloji/klinik.htm/tvsiddetvetoplum)
İhlale konu filmde içerik ve sunum itibarıyla bir senaryo olduğu düşünülse de filmde, "katilin, kaçırarak katlettiği kadınların etlerini yediği, ve karşısındakine de zorla yedirmesi tutsak ettiği kadına şiddet uygulayarak zorla tecavüz ettiği ve bu sahnelerin anlaşılır biçimde ekrana yansıtıldığı, esir ettiği kadını, sapkınlıkla kameradan duş alırken izlediği, katilin soğukkanlı bir ifadeyle, kadının atar damarından sonda ile kan çekeceğini söyleyerek ruhsal şiddet uyguladığı tespit edilmiş olmakla; mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan; "Şiddeti özendirici ve kanıksatıcı olamaz" ilkesinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan; "Şiddeti özendirici ve kanıksatıcı olamaz" ilkesinin ihlali nedeniyle;
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. …” hükmü uyarınca, idari para cezası ve idari tedbir uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verildi.