İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 20.06.2019 tarih ve 615 sayılı yazısına konu, MEGA MÜZİK logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.06.2019 tarihinde tüm gün yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.06.2019 tarihinde muhtelif saatlerde yayınladığı tele-alışveriş yayınında, yayının bir ticari iletişim yayını olmasına rağmen ticari iletişim yayını yapıldığına ilişkin açıkça fark edilebilecek kapak, logo veya uyarıcı bir ibare kullanılmadığı, bununla birlikte 00:00-24:00 saatleri arasında tele alışveriş yayın süresinin toplam 18 saat 24 dakika 8 saniye olduğu tespit edilmiştir.
Ihlale konu yayında, tele-alışveriş kapağı ile giriş/çıkış logosunun kullanılmadığı, ayrıca 18 saat 24 dakika 8 saniye süreyle tele-alışveriş yayınlarına yer verilmek suretiyle, yasal olarak gün içinde toplam 1 saat olarak belirlenen tele-alışveriş yayını süresinin aşıldığı, bu nedenle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Kuruluş hakkında ilk olarak;
-19.04.2018 tarihli yayını nedeniyle, Üst Kurul’un 07.05.2018 tarih ve 2018/19 sayılı toplantısında alınan 5 No’lu kararı ile, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlali nedeniyle, Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası müeyyidesinin uygulandığı, yaptırıma ilişkin Üst Kurul Kararının yayıncı kuruluş tarafından 01.07.2018 tarihinde tebellüğ edildiği,
Yaptırım kararının tebliğinden itibaren;
-31.07.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 08.08.2018 tarih ve 2018/32 sayılı toplantısında alınan 22 No’lu kararı,
-03.08.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 06.09.2018 tarih ve 2018/35 sayılı toplantısında alınan 25 No’lu kararı,
-10,17,18.09.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 26.09.2018 tarih ve 2018/39 sayılı toplantısında alınan 27,28,29 No’lu kararları,
-17.09.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 02.10.2018 tarih ve 2018/40 sayılı toplantısında alınan 28 No’lu kararı,
-27.09.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 10.10.2018 tarih ve 2018/41 sayılı toplantısında alınan 145,168 No’lu kararları,
-28,30.09.2018, 01.10.2018 2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 18.10.2018 tarih ve 2018/42 sayılı toplantısında alınan 19,20,21 No’lu kararları,
-28.09.2018, 02.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 31.10.2018 tarih ve 2018/44 sayılı toplantısında alınan 54,72 No’lu kararları,
-01,03,04.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 07.11.2018 tarih ve 2018/45 sayılı toplantısında alınan 28,29,37 No’lu kararları,
-06,07,08.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 14.11.2018 tarih ve 2018/46 sayılı toplantısında alınan 22,23,31 No’lu kararları,
-10,11,26.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 22.11.2018 tarih ve 2018/47 sayılı toplantısında alınan 23,24,25 No’lu kararları,
-13.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 29.11.2018 tarih ve 2018/48 sayılı toplantısında alınan 14 No’lu kararı,
-12.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 05.12.2018 tarih ve 2018/49 sayılı toplantısında alınan 35 No’lu kararı,
14.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 18.12.2018 tarih ve 2018/51 sayılı toplantısında alınan 98 No’lu kararı,
23,24,25.11.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 03.01.2019 tarih ve 2019/01 sayılı toplantısında alınan 35,36,37 No’lu kararları,
27.11.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 16.01.2019 tarih ve 2019/04 sayılı toplantısında alınan 15 No’lu kararı,
26,28.11.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 29.01.2019 tarih ve 2019/06 sayılı toplantısında alınan 12,13 No’lu Üst Kurul kararlarıyla (31 kez) 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulandığı,
05.02.2019 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 14.02.2019 tarih 2019/08 sayılı toplantısında alınan 16 No’lu kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan; “…bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur.” hükmü uyarınca BEŞ (5) GÜN SÜREYLE geçici yayın durdurma müeyyidesinin uygulandığı, anlaşılmış olmakla;
6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan; “…. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşun ihlal konusundaki kararlılığı göz önünde bulundurularak, ON (10) GÜN süre ile yayınının durdurulmasına,
6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.
Bu itibarla;
1) CEYHAN YAYINCILIK A.Ş. unvanlı “MEGA MÜZİK” logolu kuruluşun 18.06.2019 tarihinde yayınladığı ticari iletişim yayınında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle,
a) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan; “…bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca, yayının ON (10) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA,
b) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 18.06.2019 tarihinde yayınlanan ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; ‘Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.’ hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde tekraren ihlali gerekçesiyle 10 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine,
c) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan; “… Bir yıl içinde… ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir” hükmü uyarınca, lisans iptali işlemi tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
d) Ayrıca, geçici yayın durdurma kararına rağmen yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) CEYHAN YAYINCILIK A.Ş. unvanlı “MEGA MÜZİK” logolu kuruluşun; 6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; "İkinci fıkrada belirtilen süreden bağımsız olarak, sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2019 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2019 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 21.114 (yirmibirbinyüzondört) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir…” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.