İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 28.06.2016 tarih ve 560 sayılı yazısına konu; EM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 23.05.2016 tarihinde saat 08:30’da yayınlanan "Herşeyi Konuşalım" isimli programa ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Söz konusu programda; herhangi bir reklam ibaresi olmaksızın "fenjilyan" adlı kremin bir kaç çeşidinin masa üzerine konulduğu ve ürünün kutusunun büyütülmüş görüntüsünün reklam amaçlı arka planda ekranda tutulduğu, ürünlerin ve ürün kutusunun büyütülmüş görüntüsünün 30 sn. süre ile ekranda kaldığı, söz konusu ürünlerin masaya getirilmesinden 30 sn sonra advertorial reklam ibaresi ile reklam kapağı girilerek Fenjilyan adlı ürünün reklamının canlı olarak Erol Köse tarafından yapıldığı ve 5 dakika 24 sn süren reklam yayını yine advertorial reklam kapağı kullanıldığı, reklamda gerek girişte gerekse reklam bitinminde reklam giriş ve çıkış logosunun kullanılmadığı görülmüştür.
Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın varlığı dolayısıyla, 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmü ile Yayın Hizmetleri Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik'in 10’uncu maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde belirtilen "... Ancak reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının önünde kullanılan reklam kapağı ile birlikte başlamak üzere en az 6 saniye süre ile Ek-2’de yer alan reklam veya tele-alışveriş giriş logosu yayınlanır. Reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının bitiminde kullanılan reklam veya tele-alışveriş kapağı yayını ile son bulacak şekilde en az 6 saniye süre ile Ek-2’de yer alan reklam veya tele-alışveriş çıkış logosu yayınlanır ..." hükmünün dolayısıyla 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir"ilkesinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
Kuruluşa, 12.07.2013, 29.07.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 20.08.2013, 28.08.2013 tarih ve 2013/48, 2013/49 sayılı toplantıda alınan 44, 92 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası ile 01.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce 01.03.2012 tarih ve 2012/15 sayılı toplantıda alınan 59 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden, aynı ilkenin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 66.764,98 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
Oy birliği ile karar verildi.