İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.11.2014 tarihli ve 2219 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'nın 08.10.2014 tarih ve 1673 sayılı yazısında, "Yazı ekinde yer alan listede uydu lisansı bulunmayan yayın kuruluşlarının yayınlarının, 6112 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi ve Türkiye'ye yönelik yayın yapıp yapmadıklarının tespit edilmesi" talep edilmektedir. Bu talep doğrultusunda uydu lisansı bulunmayan ancak uydu yayını yapan KARIŞIK TV logolu kuruluşun yayınları incelenmiş, değerlendirme aşağıda sunulmuştur.
24 saat süreyle müzik yayını yapan KARIŞIK TV logolu medya hizmet sağlayıcının, 18.10.2014 günü tüm gün yayınında ekranın alt kısmında 24 saat boyunca sürekli olarak sohbet ve arkadaşlık hattı reklamına yer verdiği tespit edilmiştir.
Ekranın alt kısmında akan yazının hemen sol üst tarafında " NTV 69 69" ifadesi görülmektedir. Akan yazıda ise sürekli olarak, "NTV YAZ BOŞLUK BIRAK İSTEDİĞİNİ VEYA İSİM-İL-NUMARANI YAZ 69 69'A GÖNDER" yazısı ile birlikte, "DOĞUŞ YENİBOSNA 0 535 988 94 38 NTV 69 69 G. ANTEP KADİR 0536 716 00 46" şeklinde telefonlarından sms atan kişilerin isimleri, yaşadıkları şehirler ve telefon numaraları yer almaktadır.
Çocukların ve gençlerin, özellikle ergenlik dediğimiz dönemlerinde, cinselliği merak ettikleri, araştırdıkları ve öğrenilmeye çalıştıkları bilinen bir gerçektir. Çocukların ve gençlerin de ekran başında olduğu saatlerde yapılan bu yayında, kime ait olduğu bilinmeyen telefon numaralarını çocukların ve gençlerin araması ihtimal dahilindedir. Bunun sonucunda bilinmeyen telefon numarası sahiplerince, bu numaraları arayan çocukların veya gençlerin, cinsel istismar başta olmak üzere her türlü maddi ve manevi istismara açık olan bir mecraya sürüklenmeleri olası bir durum olup, başta cinsellik algısını ve gelecek yaşantısına dair fiziksel, zihinsel, ahlaki ve ruhi yönden olumsuz etkilenebilecekleri kaçınılmaz bir gerçek olarak karşımızda durmaktadır.
Söz konusu ticari iletişimin, çocuk ve gençlerin ekran başında olduğu saatlerde yayınlandığı (Örneğin 09:00-10:00 saatleri arası. Klip: 1) ve yukarıda belirtilen olumsuz unsurlar içerdiği, çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde bir yayın olduğu kanaatine varılmıştır.
Yayın dilinin Türkçe olması ve mesaj gönderenlerin hemen hemen tamamının Türkiye'den olması nedeniyle, Yayın Kuruluşu'nun Türkiye'ye yönelik yayın yaptığı anlaşılmaktadır.
KARIŞIK TV logolu yayıncı kuruluşun bu yayın ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan"Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez"ilkesini ihlal etmesi nedeniyle 6112 Sayılı Kanunun 10. maddesinin onuncu fıkrasında ifadesini bulan,"Bu maddenini uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir"ve 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan"Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ... yayınlanamaz"hükümlerini ihlal ettiği düşünülmektedir.
Sonuç olarak, KARIŞIK TV logolu uydu yayını yapan kuruluşu hakkında, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 29. maddesinin üçüncü fıkrasında yeralan,"Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası andlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir"hükmü doğrultusunda işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun, söz konusu yayınları nedeniyle 6112 Sayılı Yasa’nın 29’uncu maddesinin üçüncü fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin değerlendirilmesi neticesinde; Yayıncı kuruluşun, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 10 uncu fıkrasını ve 8 inci maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği tespit edilmiştir. Üst Kuruldan yayın lisansı almayan yayıncı kuruluşa bu yayını nedeniyle müeyyide uygulanması mümkün olmadığı, ancak anılan kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlali nedeniyle işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere;
Uydu ortamından yayın yaptığı tespit edilen ve İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı Yayıncı Bilgileri Veritabanı'nda mevcut durum itibariyle UTV yayın lisansına sahip olduğuna ilişkin bir kayıt bulunmayan ve 6112 sayılı Kanunun hükümlerine aykırı yayın yapması nedeni ile iletimi uygun görülmeyen KARIŞIK TV logosuyla yayın yapmakta olan Kuruluş’un, 6112 sayılı Kanun’un 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.” hükmü gereğince işlem yapılmasına,
Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verildi.