İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 17.07.2017 tarih ve 766 sayılı yazısına konu VİZYON 58 logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.06.2017 tarihinde saat 22:16’da yayınladığı “ Metafizik Alem” adlı yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun, 18.06.2017 tarihinde saat 22:16’da yayınladığı “ Metafizik Alem” adlı programın jeneriğinde "Evrenin Sırları", "Bilinmeyenler", "Efsaneler", "Başka Dünyalar", "Farklı Boyutlar", "Define Gizemleri", "Kadim Bilgiler", "Gizemli Örgütler" ve "Sır Perdesi Açılıyor" yazıları ile başlayan programda; program içerisinde yapılan izleyici bağlantılarında bu kişilerin geçmişte yaşadıkları olaylar ile gelecekte yaşanacaklar hakkında ifadeler kullanıldığı, gerek sunucunun gerekse konuğun telefon bağlantısında, bunların dışındaki konuşmalarında da izleyicilerin sürekli olarak profesyonel danışmanlık hizmeti almaya yönlendirildiği, zaman zaman ekranın altında bant olarak stüdyo konuğunun telefon numarasının da verildiği, ancak burada verilen danışma hattı numarasının (0541 483 36 20) yayıncı kuruluşa ait olmadığı, konuğun şahsi telefon numarası olduğu, bu durum konuğun www.hakankenanhoca.com ve hakankenanhoca.blogspot.com.tr adlı web sitelerinde de açıkça yer aldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla yayında izleyicilerin K. adlı kişiye profesyonel danışmanlık hizmeti almak için yönlendirildiği ve söz konusu yayında gizli reklam yapıldığı kanaatine varılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler çercevesinde mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (r) bendi ile 9’uncu maddesinin 3'üncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (r) bendinde yer alan "Kişileri fal .... yoluyla istismar edemez. " ilkesi ile 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticari iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 36.279,83 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında danışma hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.