İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.08.2017 tarih ve 824 sayılı yazısına konu BEDİR TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 03.08.2017 tarihinde saat 09:29’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, BEDİR TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 03.08.2017 tarihinde saat 09:29’da yayınladığı ticari iletişim yayınında; sunucu tarafından, "Allah'ın Rasülü Aleyhissalatü Vesselam Efendimiz buyuruyor ki dostlar: "Kurban kesiniz. Cimrilerin en kötüsü vacip olduğu halde kurban kesmeyendir." buyuruyor Efendimiz Aleyhissalatü Vesselam. Hali vakti yerinde olup ta kurban kesmeyen, namaz kıldığımız yere gelmesin buyuruyor Fahri Kainat... Dostlar Afrika'da açlıktan ölen anneler var, Afrika'da açlıktan ölen babalar var... Bu sebeple diyoruz ki Afrika'da çocuklar ölmesin... Adeta canlı iskelet görünümünde çocuklara bir insan olarak, bir Müslüman olarak yardım ellerinizi, rahmet ellerinizi, bakın bir pay, bir et, bu kurbanda yardım et, ikram et, ihsan et, kurban et, açlığa kurban olmasınlar diye bir pay, bakın bir pay, sadece bir kilo, komşularınıza dağıttığınız bir paydan onların da hakkı var, onlar kim? Hazreti Bilal-i Habeşi'nin, Kral Necaşi'nin, Hazreti Peygamberin, Sultanımın, Canımın, Cananımın müezzini, "Annemden sonra annem" dediği Ümmü Eymen annemizin çocukları, Afrikalı Ümmü Eymen...Afrikalılar şimdi açlıktan kıvranıyor... ölen çocuklara yardım ellerinizi uzatın...Evet kurban rahmet ve berekete vesiledir dostlar, kurbanlarımız, yani paylarımız, bir pay bakın kargosu KDV'si dahil 60 TL olarak siz kardeşlerimiz, kim bir Müslümanı sevindirirse... Allah-ü Teala Hazretleri onun kıyamet ihtiyacını giderir...Bir babanın ilk defa evine et götürmesine vesile olacağız dostlar, sizler bir pay da benden, payınız Afrika'ya, hayınız Allah'a ulaşsın, bir pay tam yetecek kardeşlerimize bir ay... Gelin yavrularımıza bir pay, komşusu aç iken tok yatan bizden değildir buyuruyor Fahri Kainat... 0212 975 07 78 Payım Afrika'ya, Hayım Allah'a. Bakın her katılan kardeşimize Kur'an-ı Kerim Meali hediye ediyoruz...", Kampanya tanıtımını yapan kişinin anılan yayın kuruluşunda dini sohbet programları yaptığı ve söz konusu programda, et kampanyası ile ilgili olarak "...Yani kurban et kampanyası olarak 60 TL olarak sadece belirtiliyor, yani kurban bedeli değil ama siz kurbanlarınızı kesin ama sadece et olarak birleşecek, kardeşlerimiz komple bir kurban alacak, diyelim ki mesela 500 TL ise 10 kişi kardeşimiz mesela bir kurban orada kesmiş olacaklar, oradaki kardeşlerimiz de faydalanmış olacaklar... evet bu sene bir kurban, bir pay da Afrika'ya benden diyenler, Kurbanlarınız sevinçleriniz olsun, haydi dostlar, oradaki yavrularımız oradaki canlarımız faydalansın, rahmete berekete vesiledir kurban..." şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
2860 Sayılı Yardım Toplama Kanunu'nun "Yardım toplayabilecek olanlar" başlıklı 3 üncü maddesinde kimlerin ve hangi kuruluşların yardım toplayabileceği belirtilmiştir. Anılan hükme göre; "Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler."; "İzin alma zorunluğu" başlıklı 6 ncı maddesinde ise; "Kişiler ve kuruluşlar, yetkili makamdan izin almadan yardım toplayamazlar. Ancak, kamu yararına çalışan dernek, kurum ve vakıflardan hangilerinin izin almadan yardım toplayabilecekleri, İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenip ilan edilir. İzin alınmadan girişilen yardım toplama faaliyetleri güvenlik kuvvetlerince derhal menedilir ve sorumlular hakkında kovuşturma yapılır." Hükmü yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeler dikkate alındığında, medya hizmet sağlayıcı kuruluşların "yardım toplayabilecek olanlar" arasında sayılmadığı, bu nedenle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği, bunun yanı sıra söz konusu programda, dini terimler kullanılarak "kurban" ve "pay" terimlerini arka arkaya kullanarak birbirinin yerine geçebileceği veya bu şekilde bir kurban ibadeti olabileceği izlenimi verilmeye çalışıldığı, bu nedenle Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun’un,
a) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Hukukun üstünlüğü, ... esasına aykırı olamaz.",
b) 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükümlerinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. …” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) İhlale konu yayında iletişim hattı numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
3) 2860 Sayılı Yardım Toplama Kanunu'nun 3 üncü maddesinde medya hizmet sağlayıcı kuruluşların "yardım toplayabilecek olanlar" arasında sayılmamış olması nedeniyle dosyanın aynı Kanunun "Cezalar" başlıklı 29 uncu maddesi kapsamında işlem yapılması için İçişleri Bakanlığına gönderilmesine,
4) Söz konusu raporun yayın deşifre metinleriyle birlikte Diyanet İşleri Başkanlığına gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.