İnceleme ve Değerlendirme : Hukuk Müşavirliğinin 18.09.2014 tarih ve 5630 sayılı yazısı ekinde bulunan, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 19.08.2014 tarihli ve 1898, 1897, 1903, 1904 ve 1905 sayılı yazıları ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“BUGÜN TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcı kuruluş saat başı haber bülteni yayınları ile haber yayınlarına yer vermektedir. Yayın kuruluşu 13.08.2014 tarihinde saat 08.00, 12.00, 16.00, 18.00 ve 19.00 haber bültenlerinde İstanbul'un Fatih ilçesinde meydana gelen yavru kedilerin başları ezilerek öldürülmesi olayını haberleştirerek ekranlara taşımıştır.
Sunucunun "İstanbul'da bugüne kadar görmediğiniz bir hayvan katliamı yaşandı. İki masum yavru kedi feci şekilde öldürüldü. Üstelik güvenlik kamerası eşine ender rastlanır vahşeti saniye saniye kaydetti." anonsundan sonra izleyicilere "Bu haberimiz sırasında lütfen küçük çocukları televizyon karşısından uzak tutun." uyarısında bulunduğu ve haber boyunca "çocuklarınıza izlettirmeyin " ibaresinin ekranın sağ üst köşesinde sabit olarak yer aldığı dikkati çekmiştir. Haberde "feci şekilde", "eşine ender rastlanan", "vahşet kelimesi yetersiz " v.b ifadelerle kedilerin saldırgan tarafından tekmelenerek, kaldırılıp yerlere duvarlara çarpılarak ve başları ezilerek öldürülmelerinin görüntüleri güvenlik kamerasından olduğu gibi alınarak sansürlenmeden gösterilmiştir. Daha sonra kediyi sahiplenen kişiyle ve saldırgan kadınla görüştüğünü ve akli dengesinin yerinde olmadığını söyleyen bir başka mahalle sakininin sözleriyle devam eden haber, saldırgan kadının halen arandığı duyurularak sona erniştir. (Klip 1- ihlal)
Medya hizmet sağlayıcının yavruları öldürülen kediyi üç gün sonra onu sahiplenen kişiyle birlikte tekrar olay yerine getirerek kedinin yavrularını boş yere arayışını ekranlara getirdiği görülmektedir. Hayvanlara yöneltilen şiddeti eleştirmek amacıyla yola çıktığı anlaşılan yayın kuruluşunun haberde kullandığı ifadeleri daha özenli seçmesi ve görüntüleri bir ön süzgeçten geçirerek vermesi beklenirken, görüntülerin büyütülüp çerçeve içine alınarak daha da belirginleştirildiği görülmektedir. Ekranda yer alan "çocuklarınızı uzaklaştırın " ibaresinin ve sözlü olarak yapılan uyarının da çocuk ve genç yaştaki izleyicileri haberin zararlı içeriğinden korumada yeterli olmayacağı, bu tür bir uyarının gereğinin hemen yerine getirilmesinin fiilen mümkün olmadığı, o an yetişkin gözetiminde olmayan çocuk yaşta gençlerin de bu görüntülere maruz kalabilecekleri hususunun göz ardı edildiği izlenmektedir. Yayın kuruluşun bu görüntülerin bu şekilde verilmesinin sakıncalı olduğunu bilmesine ve bu güdüyle ekranda da "çocuklara izlettirmeyin" ifadesini koymasının pratikte bir karşılığı bulunmamaktadır. Öyleki bu saatlerde ekranda ailesinden ayrı tek başına televizyon başında olabilecek çocukların bu görüntüleri izleme ihtimaline rağmen, görüntülerin hiçbir teknik yöntem kullanılmadan ham şekliyle ekrana taşınması yayıncı sorumluluğu ile de bağdaşmamaktadır. Bir yayının çocukları olumsuz etkileme ihtimali hem bilinip hem de korumalı saatler dışında genel izleyici kitlesinin ekran başında olabileceği saatlerde ekranlara getirilmesi yayıncı açısından önemli bir ihmal olarak görülmektedir.
Söz konusu haber değeri olan bu olay, kimi yayın kuruluşları tarafından da ekranlara getirilmiş ancak gerekli öz denetim yapılmış ve çocuklar açısından tehlike arz edebilecek görüntüler kapatılarak haberleştirilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun yukarıda belirtilen yayınında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.08.2014 tarihli ve 1898, 1897, 1903, 1904 ve 1905 sayılı yazılarına konu 13.08.2014 tarihli yayınlara ilişkin Hukuk Müşavirliği değerlendirmesinin dosyaların içeriği dikkate alınmadan yapıldığı anlaşıldığından, bahse konu ihlal dosyalarının birleştirilerek ele alınması uygun görülmüştür.
İhlale konu haber içerisinde, yavru kedilerin başlarının ezilerek öldürülmesi olayına ilişkin görüntülerin, gerekli öz denetim yapılmadan ve çocuklar açısından tehlike arz edebilecek kısımları kapatılmadan ekrana getirilmesinin ve bu esnada kullanılan ifadelerin ekran başında olan çocuk ve gençler üzerinde olumsuz bir etki bırakabileceği, ayrıca ekranda yer alan "çocuklarınızı uzaklaştırın” şeklindeki ibarenin ve sözlü olarak yapılan uyarının da çocuk ve genç yaştaki izleyicileri haberin zararlı içeriğinden korumada yeterli olamayacağı değerlendirilmekle, mezkûr yayında 6112 sayılı Kanunun 8'inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlalinin ön plana çıktığı kanaatine varılmıştır.
Söz konusu kuruluşa 04.03.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 03.04.2014 tarih ve 2014/23 sayılı toplantıda alınan 11 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, BUGÜN TV logosuylayayın yapan BUGÜN TELEVİZYON VE RADYO PRODÜKSİYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1-İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.08.2014 tarihli ve 1898, 1897, 1903, 1904 ve 1905 sayılı yazılarına konu 13.08.2014 tarihli yayınların birleştirilerek ele alınmasına, Üst Kurul Başkanı Davut DURSUN ile Üst Kurul Başkan Vekili Hasan Tahsin FENDOĞLU ve Üst Kurul Üyesi Hamit ERSOY’un karşı oyları, oy çokluğu ile;
2- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz. " hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 489.697,88 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.