İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013tarihli ve 1770 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“ATV AVRUPA isimli medya hizmet sağlayıcının yayınları arasında yer alan canlı olarak yayınlanan "Emlak Turu" adlı programda, sunucu ve projelerin tanıtımından sorumlu yetkililerle birlikte konut ve devre mülk projelerinin tanıtımı ve pazarlaması yapılmaktadır.(Klip 1)12.06.2013 tarihli programda Kuşadası, Aydın ve Didim'deki konut ve tesisler sunucu Duygu Meltem Yalçınkaya, stüdyo konukları ve telefon bağlantıları aracılığıyla ayrıntılı bir şekilde anlatılmakta ve fonda da tesislerin görüntülerine yer verilmektedir. Programın Kuşadası'nda yapılan ve son altı adet kaldığı duyurulan konakların tanıtıldığı ilk bölümünde, sunucu Duygu Meltem Yalçınkaya ve projenin Yönetim Kurulu Başkanı Seçkin Şahin arasında gerçekleşen konuşmaların bir kısmı aşağıda örnek olarak deşifre edilmiştir:
( Raporun bu bölümünde ilgili deşifre metinlerine yer verilmiştir. )
Görüldüğü üzere; yayında konakların özellikleri, ödeme koşulları ve izleyicilerin kendilerine ulaşma yolu tekrar tekrar izleyicilere aktarılmaktadır. Ayrıca, yayın esnasında ekranın alt kısmında EMLAK TURU AVRUPA başlığı ile birlikte o anda tanıtımı yapılan projenin özelliklerini belirten alt yazıların verildiği ve 0216 212 01 50 telefon numarasının da sürekli bu alt yazılarla birlikte ekranda yer aldığı izlenmektedir. Program sırasında sunucu stüdyo konuğuna projelerin reklamını yapmalarına zemin hazırlayan sorular sorarken, izleyicileri tanıtımı yapılan bu projelerde yer alan devre mülkleri satın almaya özendirici ifadelerle teşvik etmekte, çeşitli promosyonlar ve ek avantajlar sağlayan kampanyalar yapmaktadır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlal edildiği hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu programda, bazı firmaların hizmet ve ürünlerine yer verildiği, yayın içerisinde ayırt edici herhangi bir yazılı görsel öğeye yer verilmediği ve ayrıca kamuoyunun tanıtılan firmaların hizmetlerini satın almaya yönlendirilecek şekilde yayın yapıldığı ve bu nedenlerle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 20.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 20.09.2011/55-12tarih ve sayılı Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
1- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.240.070,94 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde biroranı 12.400,00 TL. (onikibindörtyüzTürkLirası) İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,oy birliği ile karar verilmiştir.