İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.05.2013 tarihli ve 1344 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
Halk TV logolu yayın kuruluşunda her gün muhtelif saatlerde bir veya birkaç defa olmak üzere "Video Film - Çok Tıklananlar" başlığıyla internetten alınan bir video klip yayınlanmaktadır.
15, 16 ve 17 Mayıs 2013 tarihlerinde sırasıyla 18.38, 18.37 ve 05.24 saatlerinde, Duman adlı rock müzik grubunun "Duman 1" albümünde yer alan "Rezil" isimli şarkısı kullanılarak oluşturulmuş, "youtube" adlı video paylaşım sitesinde de yer alan bir video klip yayınlanmıştır. Söz konusu klip Duman grubu tarafından hazırlanmış resmi bir klip olmayıp üçüncü şahıslar tarafından oluşturulan bir video kliptir (Klip 1, Klip 2, Klip 3) Söz konusu şarkının sözleri şu şekildedir:
"Ortada bir yanlış var, Yanlışı yapan yanar, Arkasında sandık var, Değmesin akıncılar, Geri kaç geri kaç oğlancık, Senin de başın yanar, ortada bir yanlış var, Memleket uyurgezer, Aldırma geldik oyuna, Kandır beni, Kandırsana, Rezil, Kandırsana, Ortada bir dergah var, Devrilir başın yarar, Arkasında tezgah var, Lem yelid ve löp yutar, Geri kaç geri kaç oğlancık, Senin de başın yanar, Ortada bir dergah var, Memleket uyurgezer, Aldırma geldik oyuna, Kandır beni, Kandırsana, Rezil, Kandırsana"
Yayıncı tarafından yayınlanan video klipte arka planda Rezil isimli parça çalarken, parçanın sözlerinin arka arkaya gösterilen fotoğrafların üzerine yerleştirildiği görülmüştür. Örneğin "ortada bir yanlış var" sözü çalarken arka planda Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın fotoğrafı kullanılırken, "aldırma geldik oyuna" sözü esnasında Recep Tayyip Erdoğan ve George Bush'un tokalaştığı bir fotoğraf kullanılmıştır. Genellikle Recep Tayyip Erdoğan'ı ve hükümetin icraatlarını hedef alan söz konusu video klipte iki kez Recep Tayyip Erdoğan'ın resminin üzerine "Rezillll" ifadesinin yazıldığı ve söylendiği görülmüştür. Türk Dil Kurumu'nun internet sitesi olan www.tdk.gov.tr adresinde rezil kelimesinin anlamı "alçak, aşağılık" olarak belirtilmektedir. Bahse konu video klipte Recep Tayyip Erdoğan'ın şahsına yönelik rezil ifadesinin kullanılmasının, kabul edilebilir eleştiri sınırlarını aştığı ve Recep Tayyip Erdoğan'ın şahsına yönelik bir hakaret niteliğinde olduğu kanaatine varılmıştır.
Ayrıca, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasında medya hizmet sağlayıcıların yayın hizmetlerini kamusal sorumluluk anlayışıyla sunmaları gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, Recep Tayyip Erdoğan'a yönelik hakaret niteliğinde bir içerik barındırdığı değerlendirilen bir video klibin, yayıncı kuruluş tarafından yayınlanmasının Kanun'da ifade edilen kamusal sorumluluk anlayışıyla bağdaşmadığı düşünülmektedir. Zira söz konusu klibin (yayının) üç farklı günde tamamen yayınlanmış ve eleştirel bir bakışla değil, aksine onaylar nitelikle yayınlanmış olduğu görülmektedir. Ülkenin Başbakanına yönelik ağır hakaretler içeren, müzik grubundan da bağımsız olarak kurgulanarak hazırlanan ve yeterince denetlenemeyen bir mecradan alınan (internet) bu klibin defalarca yayınlanması, yayıncılık sorumluluğuyla bağdaşmamaktadır. Yayın inecelendiğinde, ne bir haber ne de sahibi ve yapımcısı belirli bir eserdir. Dolayısıyla yayınlanmasında özellikle Başbakanı küçük düşürme hedefinin olduğu anlaşılmaktadır.
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
HALK TV logolu Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesi'nin birinci fıkrasının (ç) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; Duman adlı rock müzik grubunun "Duman 1" albümünde yer alan "Rezil" isimli şarkısı kullanılarak oluşturulmuş, "youtube" adlı video paylaşım sitesinde de yer alan bir video klip yayınlandığı görülmüş olup, söz konusu klibin Başbakan Recep Tayip Erdoğan’a yönelik ağır hakaretler içerdiği, müzik grubundan da bağımsız olarak kurgulanarak hazırlandığı ve yeterince denetlenemeyen bir mecradan alındığı, ne bir haber ne de sahibi ve yapımcısı belirli bir eser olmadığı ve yayınlanmasında özellikle Başbakanı küçük düşürme hedefinin olduğu açık olduğu anlaşılmakla, yayının 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki yayın hizmet ilkesinin ihlalinin öne çıktığı bir programın Yayıncı Kuruluşça icra edilmiş olduğu, gözlemlenmiştir.
Yayın Kuruluşunun, söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmünü ihlal ettiği sabit görülmekle adı geçen yayıncı Kuruluş’a, Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; HALK TV logosuyla yayın yapan “HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki; “İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oybirliği ile karar verilmiştir.