İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.11.2014 tarihli ve 2312 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“SAMANYOLU HABER logosuyla yayın yapan kuruluşta 12.11.2014 tarihli Ana Haber Bülteni'nde başta Tekirdağ olmak üzere yedi ilde on yedi Emniyet mensubunun gözaltına alınması ile ilgili bir habere yer verildiği tespit edilmiştir.
Haberin bir kısmının deşifresi aşağıda sunulmuştur:
Sunucu:Yolsuzluğun, terörün ve suç şebekelerinin üzerine giden polislere yapılan algı operasyonlarında artık iş çığrından çıktı.İstanbul'daki Savcılık görev alanına girmemesine rağmen Tekirdağ başta olmak üzere yedi ilde on yedi polis hakkında gözaltı kararı verdi.
"Diğer illere mesaj veriliyor: Siz bıraktınız, biz tutuklayacağız."
Alt ses:İstanbul'daki Savcı yetkilerini aştı, yedi ilde hukuksuz bir operasyona daha imza attı.
"Bu operasyon yapılan illerdeki Adliyeler adalet müzesi, içerisindeki hakim ve savcılar da bostan korkuluğu değildir."
"Tekirdağ'da Suç ve Ceza Mahkemesi yok mu? Olay orada olmadı mı?"
Alt ses:Yasa dışı hukuksuz algı operasyonlarının hedefinde bu kez Tekirdağ Emniyet'inde görev yapmış Emniyet mensupları vardı.On yedi kişi gözaltına alındı.....Gözaltına alınan polisler İstanbul Emniyet Müdürlüğü'ne getirildi. Kendisi gelerek teslim olan Tekirdağ İstihbarat Şube Müdürü Halil Hilal Seyfi yolsuzluğu ortaya çıkardıkları için göz altına alındıklarını söyledi:
"Benim karşıma otuz tane numara çıkarmışlar. Diyorlar ki sen bu otuz tane numarayı sen neden dinledin?Bakın yasa dışı dinledin değil, niye dinledin.Neden efendim, bu otuz tane numaranın yirmi dört tanesi Çerkezköy Belediyesi'yle ilgili yolsuzlık dosyaları. Çerkezköy Belediyesi kime ait? AK Parti'ye ait. Alt ses: Tecrübeli istihbaratçı, bir partinin değil milletin polisi olduklarını belirtti ve çok önemli bir bilgiyi paylaştı. Gözaltına alınan ekibin, dönemin Başbakanı Tayyip Erdoğan'a düzenlenecek bir suikasti önlediğini anlattı..........
Alt ses: Eski polis müdürü adeta içini döktü, gazete manşetleriyle ve siyasi açıklamalarla hedef haline getirildiklerini söyledi.
"Bizim muradımız şehit olmaktır. Peşimizdeki insanlara da söylüyorum. Yerimiz belli, yurdumuz belli. Bekliyoruz."
Daha sonra stüdyoya bağlanılmış ve sunucu Vatan Emniyet'teki muhabirden konuyla ilgili bir değerlendirme yapmasını istemiştir. Muhabirin değerlendirmesinden sonra sunucu"yeni hukuksuz algı operasyonuna ilişkin detaylarıHulusi Şen'den dinledik." sözleriyle haberi sonlandırmıştır.
Ana Haber Bülteni'nde yer verilen bu haberde sıklıkla kullanılan"Yolsuzluğun, terörün ve suç şebekelerinin üzerine giden polislere yapılan algı operasyonlarında artık iş çığrından çıktı. / İstanbul'daki Savcı yetkilerini aştı, yedi ilde hukuksuz bir operasyona daha imza attı./Yasa dışı hukuksuz algı operasyonlarının hedefinde bu kez Tekirdağ Emniyet'inde görev yapmış Emniyet mensupları vardı."gibi yorumlu ifadelerle görevlerini yapan polislere yönelik olarak algı operasyonların gerçekleştirildiği ve artık bu operasyonların kontrol edilemez hale geldiği, hukuka uygun olmadıkları hususlarının vurgulandığı izlenmiş, yayının tarafsız bir tutum sergilemediği görülmüştür.
SAMANYOLU HABER A.Ş'nin yaptığı bu yayınla6112 sayılı Kanunun 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır;..." hükmünüihlal ettiği değerlendirilmiştir.” şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Rapora konu olan tespitler ile önerilen ihlal maddesinin uygun olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; anılan haberde, haberciliğin en temel esaslarından tarafsız olma ve objektif davranma hususuna aykırı hareket edildiği, devletin yargı ve emniyet güçlerinin yapmış oldukları bir uygulamanın vatandaş nezdinde küçük düşürülmeye gayret edildiği, bunun da bizzat yayın kuruluşunun görevli spikeri ve haberin alt sesleri ile yapıldığı, dolayısıyla kamuoyunun bilgilendirildiği "haber" sunumunda olması gerekli nesnel bakış açısından uzak, yanlı bir tutum sergilendiği görülmüş, bu tarz bir yaklaşımın toplumda özgürce kanaat oluşumunaengel olabileceği düşünülmüştür. Bahse konu yayının 6112 sayılı kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz” yayın hizmet ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Söz konusu kuruluşa 06.02.2014, 16.02.2014 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 26.02.2014, 12.03.2014 tarih ve 2014/14, 2014/16 sayılı toplantıda alınan 48,54 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 168.899,10 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,”
Oy birliği ile karar verildi.