İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 02.07.2013 tarihli ve 1912 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Rumeli TV logolu yayın kuruluşunda 25 Haziran 2013 tarihinde yayınlanan Tatil Günlüğü adlı programın incelenmesi neticesinde şu bulgular elde edilmiştir: Programın her ne kadar bir "tatil rehberi programı" olduğu izlenimi verilmeye çalışılmış olsa da, program konuğu tarafından program süresi boyunca Marmaris'teki devre mülklerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Program başlarken sunucu bu hususu şu sözlerle ifade etmektedir: "Bugün değerli bir konuğumuz var, sayın Soner Akbulut bugün bize aslında tatilden değil de devre mülkden bahsedecek". Program süresince devre mülklerin tanıtımına ilişkin ekrana yazılı olarak şu şekilde bazı ifadeler de getirilmektedir: "Marka şehir Marmaris'te Bir İlk, Marmaris'te Bir İlk 49 Yıllığına Değil Torunlarınıza Miras, Babadan Oğula Miras, Hemen Tapu, Devre Mülkünüzü Kiralama Fırsatı". Devre mülklerin satışının yapıldığı telefon numaraları da şu ifadelerle ekrana yazılı olarak yansıtılmaktadır: "4900TL'den Başlayan Fiyatlarla Marmaris Merkezde 1+1 DevreMülk Full Eşyalı+Denize Yürüme Mesafesinde+Alışveriş Merkezine Komşu Danışma Hattı 0212 911 9797". Bu ifadelerle birlikte telefon numaralarının ekrana yansıtıldığı sırada, bu bilgilendirmenin bir bant reklam yayını olduğunu belirten "R" bant reklam logosu ekranın sağ üst köşesinde yer almaktadır. Fakat reklam sadece bu telefon numaralarının ekrana yansıtıldığı sırada değil, tüm yayın boyunca devam etmektedir.
Gerek program konuğu gerek de program sunucusu tarafından, program sırasında tanıtımlar için kullanılan ve izleyicilerin bu devre mülkleri satın alması için yapılan çağrılara ve teşviklere ilişkin bazı ifadeler şu şekildedir:
(Raporun bu kısmında sunucu ve program konuğunun söz konusu ifadelerine ilişkin deşifre metni yer almaktadır.)
Programın sonlarına doğru sunucunun kısa bir ara olacağını belirtmesinin ardından başlayan reklam kuşağında da, program boyunca yapılan devre mülk tanıtımları reklam şeklinde yapılmaya devam edilmiştir. Program yayını sırasındaki tanıtımların aynı şekilde reklam kuşağı içinde de yayınlanması, program yayını sırasında tanıtımların, izleyiciye yapılan çağrıların ve teşvik unsuru taşıyan ifadelerin aslında gizli ticari iletişim niteliğinde olduğunu göstermektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınının, 6112 sayılı Kanunun; 9/3 ilkesine aykırı olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
“Tatil Günlüğü” adlı program içerisinde devre mülk tanıtımının yapıldığı ve izleyicilerin bu devre mülkleri satın alması için teşvik edildiği söz konusu programda Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 26.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 17.01.2012 tarih ve 2012/03 sayılı toplantısında alınan 23 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, RUMELİ TV logosuyla yayın yapan ÖZÜN SESİ YAYINCILIK RADYO VE TELEVİZYON KURUMU A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 14.071,19 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.