İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 13.07.2017 tarih ve 742 sayılı yazısına konu WORLD BEAUTY CHANNEL logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 07.07.2017 tarihinde saat 14:01’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 07.07.2017 tarihinde saat 14:01’de yayınlanan "Nokia 230" cep telefonu satışına ilişkin ticari iletişim yayınında; sunucu tarafından telefonun 429 TL olduğu ve 400 liranın altında bulunamayacağının ifade edildiği, ilk arayan 75 kişiye bu ürünün sadece 100 TL olduğu, yayın süresince bu kampanyanın sadece 75 kişi ile sınırlı olduğunun defalarca vurgulandığı "İlk Arayan 100 Kişiye Nokia 230 Cep Telefonu, Ürün İade Garantili, 100 TL Kargo Dahil, 0212 700 18 44, "son 26 kişi, son 16 kişi, son 13 kişi, son 10 tane kaldı, son 3 kişi, ne 2 tane mi kaldı", "son 25 başka da bir stoğumuz yok" gibi ifadelerle izleyicilerin ürünü satın almaya teşvik edildiği, bununla birlikte söz konusu ticari iletişim yayınında özel bir kampanya yapıldığı ve o anda arayan ilk 75 kişinin bu kampanyadan faydalanacağı belirtildiği, ancak söz konusu ticari iletişim yayının farklı gün ve saatlerde bire bir aynı şekilde defalarca yayınlandığı tespit edilmiştir.
Söz konusu tele-alışveriş yayınının canlı olarak yayınlanmadığı ve canlı olmadığı anlaşılan bir yayında o anda arayan ilk 75 kişi ile sınırlı ve sayı verilmek suretiyle stokların anlık olarak hızla azaldığına ilişkin bilgiler belirtilerek bir kampanya yapıldığı şeklindeki ifadelerin gerçek dışı olduğu ve izleyicilerin yanıltıldığı, "75 kişi ile sınırlı, son 26 kişi, son 16 kişi, son 13 kişi, son 10 tane kaldı, son 3 kişi, ne 2 tane mi kaldı, son 25 başka da bir stoğumuz yok" şeklindeki yanıltıcı beyanlarla, izleyicileri "ürünü hemen satın almaya" teşvik edildiği kanaatine varılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ticari iletişim yayınında herhangi bir reklam veya tele-alışveriş kapağı kullanılmadığı ve reklam veya tele-alışveriş giriş ve çıkış logosu kullanılmadığı görülmüştür.
Bu nedenle mezkur yayında; Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 9/A maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen "Gerçek dışı olarak “ilk kez”, “son”, “sadece tek bir sefer”, “sınırlı satış”, “hepsi satılmak üzere-satıldı satılacak” gibi ifadelerle izleyici ürünü satın almaya teşvik edilemez." ilkesini, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10'uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmü ile 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükümlerinin ihlali nedeniyle
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.