İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.06.2013tarihli ve 1871 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Beyaz TV logolu yayın kuruluşunda her pazar farklı sektörlerden yeni ürünlerin ve teknolojilerin, haberlerin ve çeşitli başarı hikayelerinin ele alındığı "İş ve Yaşam" isimli bir program yayınlanmaktadır. Programın 23.06.2013 günü yayınlanan bölümü "Genel İzleyici Kitlesi" Koruyucu Sembolü ile yayınlanmıştır. Ayrıca program girişinde "Bu programda ürün yerleştirme bulunmaktadır." ifadesi usulüne uygun olarak kullanılmıştır. Yayınlanan bu programda 13:45-14:29 saatleri arasında farklı sektörlerde faaliyet gösteren 7 ayrı kuruluşun Genel Müdür, Yönetim Kurulu Başkanı ya da CEO düzeyinde temsilcisi, faaliyet gösterdikleri sektörle ilgili kısa bir giriş yaptıktan sonra, şirketlerinin misyon ve vizyonunu ortaya koyan, şirketin faaliyet alanı, ürün gamı, ihracat yapma düzeyi, Ar-Ge çalışmaları gibi şirketlerin ticari kimliğini oluşturan öğeler hakkında detaylı bilgiler vermişlerdir. Programın 13:59 saati itibariyle başlayan kısmı durumun daha somut izah edilebilmesi açısından örnek olarak alınmıştır. (Klip2) Programu sunucusu WİN fuarının 20. kez gerçekleştiğini ifade ettikten sonra, 30. yılını geride bırakan Ataman Teknoloji isimli şirketin de fuarda yeni ürünlerini tanıttığını ifade etmiştir. Daha sonra VTR'ye geçilmiş, yaklaşık 20 saniye dış ses tarafından fuarla ilgili genel bilgiler verildikten sonra Ataman Teknoloji isimli şirketin Genel Müdürünün açıklamaları ekrana yansımış, daha sonra -fuardaki toplam bir dakikakık VTR'den sonra- şirketin yönetim binasından VTR'ye devam edilmiştir. Burada şirketin kurucusu, Genel Müdürü ve Satış Direktörünün 14:01 ve 14:11 saatleri arasında şirketin yurtiçi ve yurt dışı hedefleri hakkında verdiği derinlemesine bilgiler ekrana getirilmiştir. Bu kısımda açıklamalar yapılırken arkada sürekli şirketin ürün gamının gösterildiği gözlenmiştir. Bir diğer örnek de programın 14:25-14:29 saatleri arsındaki kısmıdır. Bu bölümde Erfe İnşaat ile ilgili bir tanıtım yapılmıştır(Klip 3).Şirketin Ankara Bağlıca'da yapmış olduğu Bağşehir Evleri ve yeni projeleri Bağşehir Evleri 2 projesi hakkında açıklamalarda bulunulmuştur.Bu bölümle ilgili kısmi deşifre şu şekildedir:(Açıklamalar yapılırken arka planda projenin görüntüleri ekrana getirilmiştir.) (Raporun bu bölümünde deşifreye yer verilmiştir.)” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu’nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; Yayıncı kuruluşun sektör programı olarak lanse ettiği “İş Ve Yaşam” isimli programın özünde şirketlerin faaliyet gösterdiği sektörlerin tanıtımı, sorunları, geleceği gibi konulardan ziyade, şirketlerin tanıtımı, misyonu, vizyonu, hedefleri vb. üzerine kurulu olduğu müşahede edilmektedir. Bu bağlamda da şirketlerin ticari iletişiminin yapıldığı kanısını uyandırmaktadır. Her ne kadar program girişinde "Bu programda ürün yerleştirme bulunmaktadır." yazısı kurallara uygun yayınlansa da 6112 sayılı yasanın 13. Maddesi 1. fıkrasında "Sinema ve televizyon için yapılmış filmler, diziler ile spor ve genel eğlence programları haricinde, yayınlarda ürün yerleştirmeye yönelik uygulamalara yer verilemez". hükmü amirdir. Bu sebeple adı geçen programda "ürün yerleştirme" uygulaması yapılamayacak olup, yayındaki ticari iletişim unsurlarının ürün yerleştirme olarak ele alınması mümkün olmamıştır.”Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 18.07.2011, 16.08.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 16.08.2011/50-30, 20.09.2011/55-20 tarih ve sayılı Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, BEYAZ TV logosuyla yayın yapan “KANAL BEYAZ TELEVİZYON RADYO YAYINCILIK SANAYİ VE TİCARET A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.035.336,96 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyesi Nurullah ÖZTÜRK’ün karşı oyu oy çokluğu ile karar verilmiştir.