İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.03.2016 tarihli ve 307 sayılı yazısına konu; Ulusal 1 logolu kuruluşun 19.03.2016 tarihinde, saat 11.40’ta yayınlanan özel yayınına ilişkin Uzman Raporu ve eklerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Ulusal 1 logosuyla yayın yapan kuruluşun, 19.03.2016 tarihinde sabah saatlerinde İstanbul, İstiklal Caddesi'nde gerçekleşen patlamaya ilişkin haber verebilmek amacıyla normal yayınını keserek, saat 11.40'dan itibaren Özel Yayın'a geçtiği ve olaya ilişkin haberleri Erkan Kol'un sunmaya başladığı izlenmiştir.
Yayın sırasında, patlamaya neyin neden olduğu tam olarak bilinmediğinden sadece ölü ve yaralılara ilişkin haberler verilirken, canlı yayına telefonla bağlanan konukların bir canlı bomba olabileceği ihtimali üzerinde de durduğu görülmüştür. Ancak yayının ilerleyen dakikalarında saat 11.56.22'de, patlama anının, "Şu anda patlama anının görüntüleri ekranlarınıza geliyor değerli seyirciler. İnsanların panik halinde kaçıştığını görüyoruz. Güvenlik kameralarına yansıyan bu görüntü şimdi ekranlarımıza geldi, o görüntüler."şeklindekiifadeler eşliğinde 20sn. süreyle ekrana yansıtıldığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle, medya hizmet sağlayıcının bahsolunan yayını nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 7. maddesi ilk fıkrası dolayısıyla 8 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirlenen “Hukukun üstünlüğü, ….” hükmünü ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 14.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 12.02.2013 tarih ve 2013/10 sayılı toplantıda alınan 14 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
ULUSAL 1 logosuyla yayın yapanULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 7. maddesi ilk fıkrasında yer alan" Savaşlar, terör amaçlı saldırılar, doğal afetler ve benzeri olağanüstü durumların ortaya çıkardığı kriz zamanlarında da ifade ve haber alma özgürlüğü esas olup, yayın hizmetleri önceden denetlenemez ve yargı kararları saklı kalmak kaydıyla durdurulamaz. Ancak, millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde yahut kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda, Başbakan veya görevlendireceği bakan geçici yayın yasağı getirebilir." fıkrası dolaysıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirlenen “Hukukun üstünlüğü, …. esaslarına aykırı olmaz.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 107.002,75 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.