İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 24.09.2013 tarihli ve 2713 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Denge TV logolu yayın kuruluşunun, 09.09.2013 tarihli yayını incelenmiştir. Bahsi edilen tarihte yayın kuruluşunun saat 09.59'da yayınlanan reklam kuşağı (09092013DengeTv-TümReklamlar) içerisinde Natura Derm Çam Yağı (09092013DengeTv-Naturaderm) reklamına yer verdiği görülmüştür.
Natura Derm Çam Yağı reklamının deşifresi aşağıdaki gibidir:
"Alt Ses: Saçlarınızla başınız mı dertte? Sürekli saç problemleri mi yaşıyorsunuz? Dökülen saçlarınız artık geri gelmiyor mu? Duyduk duymadık demeyin 'Saç problemlerine son' veriyoruz. Nasıl mı? Dünyada ve Türkiye'de uzmanlar tarafından etkisi kanıtlanmış Çam Yağı mucizesini şimdi sizlere sunuyoruz. İşte karşınızda Türk futbol tarihinin efsane ismi Tanju Çolak.
Tanju Çolak: Bir futbolcu oluşumuzdan dolayı 15-16 yaşından bu tarafadır ki devamlı geziyoruz. Gezmediğimiz gitmediğimiz hiç bir ülke kalmadı. Galatasaray'a geldiğimde de kendimde saçlarımın döküldüğünü hissettim. Mustafa Denizli ile beraber bu konuda arayış içerisine girdik. Amerika'dan Avrupa'dan her türlü ürünü getirttik. Denemediğimiz ürün kalmadı; aramadığımız ülke kalmadı. Buna bir çare bulamadık.
Alt Ses: Tanju Çolak yıllarca saç dökülme problemi yaşadı. Eski resimlerde görüldüğü gibi saçları dökülmeye başlamış ve saç dökülme problemi her geçen gün artmaya devam ediyordu.
Tanju Çolak: Ama bir gün izleyiciler çok iyi bilirler, Nöşatel Samaks maçımız vardı, o maça gittik, o maçtan bir gün evvel tesadüf İsviçreli doktorlar da vardı, onlarla oturduk sohbet ettik, konuştuk. Biri bana çam yağının saça çok iyi geldiğini söyledi.
(Raporun bu kısmında tanıtıma ilişkin diğer konuşmaların deşifre metni yer almaktadır.)
Sunucu: Şimdi zaten siz kullanmamış olsanız, izleyicimize kullanın diyemezsiniz ki! Zaten gözle de görünüyor. Tanju beyin saçları gayet gür gayet güçlü. Kullanmadığı bir ürünü zaten size de tavsiye etmezdi. Ama sizlerin şu anda yapması gereken tek bir şey var. Kampanyamıza dahil olmak istiyorsanız, bizleri hemen aşağıda gördüğünüz numaralardan arayacaksınız.
Alt Ses: Bu muhteşem ürünü tanıtım fiyatıyla, sizlere sunuyoruz. 3 kutu Natura Derm Çam yağı sadece 49 lira; 6 kutu Natura Derm Çam yağı sadece 79 lira."
Ürün yukarıdaki ifadelerle tanıtılırken, görsel olarak da ekranda sürekli olarak irtibat numaraları bulunmaktadır (0212 901 01 21). Reklam esnasında, kullanılan ifadeler dikkate alındığında, Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 yazısında belirtilen niteliklere ve mevzuata aykırı ifadelere yer verildiği anlaşılmaktadır. Alt Ses'in'...Natura Derm Çam Yağını kullandıktan sonra mucizevi şekilde'saç probleminin' çözüldüğünüsöyleyen Tanju Çolak'ın'saç dökülmesinin durduğunu ve dökülen saçlarınınsa geri geldiğini' sizler de görebilirsiniz...'dediği; özellikle bu durumun Sağlık Bakanlığının yazısında belirtilen, Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 6'ıncı maddesinin üçüncü fıkrasında ifadesini bulan;'...Bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer almaz...'hükmü karşısında mevzuata aykırı olduğu düşünülmektedir.”Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
DENGE TV Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesi'nin altıncı fıkrasının (c) bendi hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayının T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, rapora konu yayında, geliştirilen bitkisel ürün hakkında tedavi edici olduğu iddiası ile bilgiler verilmek suretiyle yayıncı kuruluşun, “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” şeklindeki yayıncılık ilkesini ihlal ettiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 22.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 25.06.2013 tarih ve 2013/38 sayılı toplantısında alınan 118 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; DENGE TV logosuyla yayın yapan “DOĞU GRUP MEDYA HİZMETLERİ YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında;6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde belirtilen “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 7.315,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.