İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 06.04.2017 tarih ve 461 sayılı yazısına konu; PARK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 27.03.2017 tarihinde saat 14:35’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, PARK TV logosuyla yayın yapan ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 27.03.2017 tarihinde saat 14:35'de yayınladığı elektronik nargile tanıtım ve satışı ile ilgili reklam kuşağında; "Tüm Türkiye ekran başına. Özellikle sigara bağımlıları, nargile severler televizyonunuzun sesini yükseltin. Kaçırmak istemeyeceğiniz bir fırsatla karşınızdayız. Sigarayı bırakmak isteyenler, sigaradan kurtulmak isteyenler sizi ilgilendiren mucize bir ürünle karşınızdayız. Bir kez daha söylüyorum. Sigara kullananlar ve nargile sevenler ekrana daha çok yaklaşabilirsiniz. Çünkü Türkiye'de bir ilkten bahsedeceğim. Amerika'dan ithal, tam iki yıl garantili, şarj edilebilir özelliği olan elektronik nargile ile karşınızdayız ..." ifadeleri ile yayın esnasında ürünün fiyatının "69 TL + Kargo" olduğu ve sipariş hattı "0212 708 77 70" şeklinde ibarelerin ekranda yer aldığı, söz konusu ticari iletişim yayınında, elektronik nargile satışı yapıldığı, elektronik nargile kullanımına ve görüntülerine herhangi bir flulaştırma veya buzlama tekniği kullanılmadan yer verildiği görülmüştür.
Bunun yanısıra söz konusu reklam yayınında bir saatlik yayın dilimi içerisinde 12 dakikalık reklam süresini aşacak şekilde toplam 15 dakika süreyle reklam yayınına yer verildiği, tespit edilmiştir.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası ile 4207 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin 6’ıncı fıkrasının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1-) 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmünün ihlali nedeniyle,
Kuruluşa, 05.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 29.05.2013 tarih ve 2013/33 sayılı toplantıda alınan 102 No’lu Üst Kurul Kararıyla, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı hâlinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 10.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.908 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) 4207 sayılı Kanun'un 3'üncü maddesinin altıncı fıkrasında yer alan "Televizyonda yayınlanan programlarda, filmlerde, dizilerde, müzik kliplerinde, reklam ve tanıtım filmlerinde tütün ürünleri kullanılamaz, görüntülerine yer verilemez." hükmünü ihlal ettiği, bu nedenle yayıncı kuruluşa aynı Kanun'un 5'inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen "3 üncü maddenin altıncı fıkrasındaki yasağın görsel yayın yoluyla ihlal edilmesi hâlinde, yasağa aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşa ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir. İdari para cezası miktarı, on bin Türk lirasından az olamaz. Bu cezaya karar vermeye Radyo ve Televizyon Üst Kurulu yetkilidir." hükmü uyarınca,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 10.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.070 (onikibinyetmiş) Türk Lirasından az olamayacağından 12.070 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
3-) İhlale konu yayında sipariş hattı numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun Görev ve Yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve Son Kullanıcının Korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.