İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.12.2014 tarihli ve 2446 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal A isimli medya hizmet sağlayıcının 22.11.2014 tarihinde saat 23:00:14' de başlayan gece bülteninde "Termikel KKTC' de Mağaza Açtı" başlıklı bir habere yer verilmiştir.
"TERMİKEL KKTC'DE MAĞAZA AÇTI AÇILIŞA KKTC CUMHURBAŞKANI EROĞLU' DA KATILDI" başlığı ile 23:09:52 de başlayan ve 4 dakika süren haber, spikerin:
"Türkiye'nin en büyük teknoloji ve beyaz eşya üreticilerinden Termikel, Irak, Gürcistan, Fas ve Tunus' un ardından KKTC' de de mağaza açtı. Mağazaya açılışa KKTC Cumhurbaşkanı Derviş Eroğlu da katıldı." şeklindeki girişiyle başlamış ve aşağıdaki şekilde devam etmiştir:
Ahmet KAYA: (Termikel Grup Yönetim Kurulu Başkanı) Termikel 1957 yılında, Türkiye' nin Kayseri vilayetinde kurulmuş, bir aile şirketi.
Dış Ses: Yarım asırlık aile şirketi Termikel, yurt dışı ağını genişletiyor. Bu kez KKTC' ne store mağaza açıldı.
Ahmet KAYA: Irak' ta, Gürcistan' da, Fas' ta, Tunus' ta çeşitli Termikel storelarımız var. Bunlar da devam ediyor. Bugün de Kıbrıs’taki mağazamızı açıyoruz, bu da bizi onurlandırıyor.
Dış Ses: Termikel’in store mağazası, yavru vatan Kıbrıs' ın başkenti Lefkoşe' de açıldı. Açılışa KKTC Cumhurbaşkanı Derviş Eroğlu da katıldı. Eroğlu' nu, Termikel Grup Yönetim Kurulu Başkanı Ahmet Kaya, Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Mustafa Kaya ve Termikel Kıbrıs Mağazası' nın sahibi Okyay Sadıkoğlu karşıladı. Ahmet Kaya, Kıbrıs' ın 31. kuruluş yıldönümünü kutlayarak söze başladı.
Ahmet KAYA: Milli tarihimizde Kara Kuvvetlerimiz' in kuruluş tarihi M.Ö. 209, buradan yola çıkarak baktığımızda 2223 yıldır çeşitli Türk Cumhuriyetleri kuruldu. Bunların şu anda, en genç olanı KTTC. Burada Türkiye' den gelen bir kardeşiniz olarak, 31. kuruluş yıldönümünü kutladığımız Cumhuriyetimizin inşallah ilelebet devam edeceği inancındayız.
Dış Ses. ve Kıbrıs mağazasının açılış öyküsü. Mağaza sahibi aynı zamanda Müsiad' ın Kıbrıs Başkanı Okyay Sadıkoğlu o öyküyü anlattı:
Okyay SADIKOĞLU: (Termikel KKTC Mağaza Sahibi) Kanal A' yı izlerken bir gün bu yılın başında, Termikel' i gördüm. Yeni storeler açtığını gördüm, gurur duydum heyecanlandım. Termikel, gerçekten bunları yapıyor ve pazarlıyorsa, bunun Kıbrıs' ta da olması gerektiğine inandım.
Dış Ses: Termikel' in Kıbrısta olması gerektiğini düşündü ama, onay alması gereken biri vardı.
Okyay SADIKOĞLU: Biz bunu getirirsek, başarılı olur muyuz, hanımdan da onay aldıktan sonra bu işe girdim.
Derviş EROĞLU: ( KKTC Cumhurbakanı) Özellikle, KKTC' nin çok da güçlü bir ekonomisi olmadığı dikkate alınırsa, öncelikle ticari ilişkilerle ekonomik hayatımızı başlatıp, daha sonra yatırımlarla kendi ürünlerimizi kendimiz üreterek dış dünyaya açılabiliriz.
Ahmet KAYA: Kıbrıs'ın sanayisinin de gelişmesi için, biz elimizden gelen her türlü gayreti sarfedeceğiz, çünkü şuna inanıyoruz, Kıbrıs' ın ekonomisi güçlü olursa, dünyada söz sahibi çok daha fazla olacaktır. Bundan dolayı da Kıbrıs Cumhuriyetimizi sonuna kadar da destekliyeceğiz.
Dış Ses. Cumhurbaşkanı Eroğlu, söze ekonomi ile başladı, kendisinin de Kayserili olmasına vurgu yaptı.
Derviş EROĞLU: Termikel firmasının Kayseri orjinli olduğunu öğrenmekten de memnun oldum. Benim de atalarım Kayseri' den Kıbrıs' a gelmişlerdir.
Ahmet KAYA: Çünkü babamın da Kıbrıs' la ilgili özel bir merakı var. Biz hatırılıyoruz, 1974 yılındaki o zamanki fırınlarımızın üzerinde, camlarında Kıbrıs haritalı, Kıbrıs bayraklı fırınlarımız vardı.
Halil İbrahim AKÇA: (Türkiye' nin Lefkoşa Büyükelçisi) Böyle bir üretim yapan, böyle bir marka sahibi bir ülkenin büyükelçisi olmak insana gurur verici, güç veren ve bulunduğu yerde de mutlu eden bir hadisedir. Bende memnuniyetle bu açılışa gelmek istedim.
Dış Ses. 55 ülkeye ihracat yapan Termikel' in yurt dışında 5, Türkiye' de ise 30 store mağazası bulunuyor. Hedef ise 2015 sonuna kadar mağaza sayısını 80' e çıkarmak.
Tayfun TEKİNTÜRK: (Termikel Store Satış ve Pazarlama Koordinatörü) Önümüzdeki haftalarda en kısa süre içerisinde Batman' da bir mağaza açmayı hedefliyoruz. (Klip 2 ihlal bölümü)
ifadeleriyle sona eren haberin deşifre metninde ve klipte de görüldüğü gibi, Termikel' in, yarım asırlık bir şirket olduğunu, Gürcistan, Fas, ve Tunus' un ardından, KKTC' inde de mağaza açılarak yurt dışı ağının her geçen gün genişlediğini vurgulanmakta olup, ayrıca açılışa katılan ülkenin ileri gelenlerinin de Termikel ürünü hakkında övgü dolu sözleri, beğenileri ve ticari ilişkilerin artmasının önemine vurgu yapılmıştır. Mağaza yöneticilerinin ürünün bugünü ve geleceğine ilişkin övgü dolu söylemlerinin ardından mağazanın içi gezilerek, mağazada sergilenen ve satılan ürünlerin görüntüleri, "Termikel" markası/logosu sürekli ekrana getirilmiştir.
Reklamlar hedef aldığı tüketici kitlesi üzerinde belirli bir etki yaratmak ve bu kitlenin düşünme ve alışkanlıklarını etkilemek yolu ile satın almaya yönlendirmek ve işletmenin karlılığını arttırmak amacını taşımaktadır. Dolayısıyla tüketiciler reklamı bir bilgi kaynağı olarak kullanmaktadır. Bu bağlamda anılan yayının, izleyicilerin haber alma ve bilgi edinme hakkının çerçevesini aştığı, söz konusu Termikel markasının tanıtımının/ reklamının yapıldığı, teknolojik üstünlüklerinden bahsedilerek ürünün satın alınmasının teşvik edildiği ve bu nedenle yayının bir haber formatı çerçevesinde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ve gizli reklam kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
Sonuç olarak, Kanal A logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcının bu yayınından dolayı 6112 sayılı Kanunun, yayın Hizmetleri ve Ticari İletişim başlıklı 9. maddesinin (3) fıkrasında yer alan, "Gizli ticari iletişime izin verilemez" ilkesini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
İhlale konu haber bülteni içerisinde “Termikel” mağazasının tanıtımının yapıldığı, bu haliyle anılan yayında 6112 sayılı Kanunun “tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür. Bu bağlamda izleyicilerin haber alma ve bilgi edinme haklarının sınırlarının aşıldığı, söz konusu ürünün veya markanın tanıtımının yapıldığı, teknolojik üstünlüklerinden bahsedilerek ürünün satın alınmasının teşvik edildiği ve yayının bu haliyle bir haber formatı çerçevesinde değerlendirilemeyeceği, gizli reklam kapsamında olduğu düşünülmektedir.
Söz konusu kuruluşa 02.08.2011, 21.09.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011, 24.10.2011 tarih ve 2011/53, 2011/61 sayılı toplantılarında alınan 43,18 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİCARET A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 72.979,50 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.