İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.05.2013 tarihli ve 1198 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda özetle;
Oto TV logolu yayın kuruluşunda, muhtelif saatlerde bitkisel ürünlerden kendisinin ya da yakınlarının fayda gördüğünü ifade eden kişilerin katıldığı "Hastaların kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir..Dilinden" adlı program yayınlanmaktadır. Söz konusu programın 03.05.2013 tarihinde saat 14:40:11'de yayınlanan bölümüne bitkisel ürünlerden yakınlarının fayda gördüğünü ve kendisininde bu ürünlerden faydalanmak istediğini ifade eden Nuray Balyemez konuk olarak katılmıştır. (Klip: Hastaların Dilinden)
Programda konuk Nuray Balyemez, eltisi Muktaber Aydoğan'ın midesinde sürekli şişkinlik olduğunu , bu yüzden hiç bir şey yiyemediğini, bazı ağrıları olduğunu 5 ay boyunca Panax ve Mide Seti kullandığını ve bu ürünleri kullandıktan sonra kulaklarındaki çınlamanın ve doktorların çare bulamadığı mide şişkinliğinin geçtiğini ifade etmiştir. Nuray Balyemez eltisi hakkında konuşurken ekranda "Panax, Mide Destek Seti kullandı. Mide şişkinliği ve bacaklarındaki üşüme ve ağrıların geçtiğini söyledi."şeklindeki ifadeler yazılı olarak kalmıştır. Nuray Balyemez eniştesi Adem Yazıcı'nın da kalp çarpıntısı olduğunu Panax kullandığını ve 1 yıllık kullanım sonucunda rahatladığını, eskiden çalışamazken çalışmaya başladığını ifade etmiştir. Nuray Balyemez eniştesi hakkında konuşurken ise ekranda"Panax kullandı kalp çarpıntılarının geçtiğini söyledi" Nuray Balyemez (Hasta: Adem Yazıcı) Kalp Çarpıntısı, DANIŞMA HATTI, +90 212 470 20 20, www.dogadanhaber.com"ibarelerinin ekranda yer aldığı görülmüştür. Nuray Balyemez yakınlarının bitkisel ürünlerden hangi faydaları gördüğünü anlatırken sunucu sıklıkla "Panax" adlı bitkisel ürünün yüzyılın ürünü olduğunu belirtmiştir. Yayın kuruluşunda yayınlanan Hastaların Dilinden adlı programın amacının, Dr. Ömer Coşkun'un başta Panax adlı ürünü olmak üzere bazı bitkisel ürünlerinin endikasyon niteliğindeki etkilerinin anlatılması olduğu anlaşılmaktadır. Bu programda kendisinin veya yakınlarının ürünleri kullandığını ve faydalı olduğunu beyan eden kişilerin ekrana çıkarılarak, hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği görülmektedir. Yukarıdaki ifadelerden de anlaşılacağı üzere programda konuk olarak bulunan Nuray Balyemez, yakınlarının rahatsızlıklarına doktorların çare bulamdığını ancak Panax adlı bitkisel ürünü kullanarak tedavi olduklarını iddia etmektedir. Sağlık Bakanlığı'nın ilgi yazılarından hareketle, söz konusu program yayınının toplumun genel sağlığına zarar verebilecek davranışları teşvik ettiği; izleyiciyi yanıltıcı, istismar edici ve izleyicilerin sağlığına ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine ulaşılmıştır. Ayrıca, ekranda yazılı olarak yer alan "Panax, Mide Destek Seti kullandı. Mide şişkinliği ve bacaklarındaki üşüme ve ağrıların geçtiğini söyledi."ibareleri ve yayında kullanılan ifadeler ile Panax adlı ürünün gizli ticari iletişiminin yapıldığı kanaati oluşmuştur.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 ve 8/1-l maddesi hükümlerini ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Bu itibarla, 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “Uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; OTO TV logosuyla yayın yapan " MİSKET MEDYA YAYINCILIK TANITIM HİZMETLERİ TİC. A.Ş." unvanlı kuruluşun; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasındaki; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.