İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.01.2017 tarih ve 140 sayılı yazısına konu, YENİ SİNEMA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2017 tarihinde, saat 00:04’de “Canlı” ibaresiyle yayınladığı “Ara Kazan” isimli telefon yoluyla yarışma yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 20 kutucuk içinde bulunan resimlerin ekranda yer aldığı, "Hangi 2 Resim Farklıdır?" sorusunun sorulduğu, izleyicilerin yarışmaya katılması ve ödül kazanabilmesi için 0898 213 92 92 nolu telefon numarasını aramalarının istendiği, para ödülü dışında, farklı resimlerden yalnızca birini bulan bir kişiye de teselli armağanı olarak tablet bilgisayar verileceği belirtilen “Ara Kazan” isimli yarışma programı içerisinde; 1 saat 29 dakika süreyle yayınlanan ilk yarışmada (00.04.07); "Ben geldim. Efendim 15 000 lirayla geldim. Öyle cıbır misafir gibi de gelmedim yani...Ekranda şu anda sizin için hazırlamış olduğumuz 15 000 Türk Lirası değerindeki sorumuzda efendim 20 tane resim görmektesiniz. Bu 20 tane resimden 18 tanesi birebir aynıdır. Ama 2 tane resim var ki aralarında onlar farklı ve farklı olanlar para ediyor. İki resmi bulacaksın 15 000'i alacaksın...Efendim yarışmamızda iki tane temel kuralımız var...Efendim birinci kuralımız 18 yaşından büyük olacaksınız. Eğer 18 yaşından küçükseniz doğru cevabı verseniz de para ödülü kazanamazsınız. İkinci altın kuralımızda ekrandaki 20 resimden farklı olan iki tanesini aynı anda bulacaksın. Yani birini buldun diğerini bulamadın yine para yok...Bu bir şans oyunu da değil. yani burda kesinlikle çekiliş yok kura yok sevgili arkadaşlar Canlı yayında tüm Türkiye'nin huzurunda yarışacağız. Ekranın hemen altına baktığınız zaman bir numara görüyorsunuz. Böyle büyük puntolarla yazılmış bir numara var. Bu numarayı arayacaksıız canlı yayına gelebilmek için...Efendim ekranlarınızın başından ayrılmıyorsunuz. Şöyle güzel bir film izliyelim. Hemen ardından yeni bir ödül oyunuyla burdayız..." 1 saat 26 dakika süreyle yayınlanan ikinci yarışmada (01.33.05); "Efendim herkes ekran başına. Türkiye televizyon tarihinin en çok kazandıran yarışması Ara Kazan canlı yayınla başladı.Günün en güzel saatinde bu güzel anları daha da özel hale getirebilmek üzere 15 000 TL.'lik parayla burdayız... Efendim ödülden yana her zaman olduğu gibi sıkıntımız yok. Bize ayrılan süre içerisinde kaç tane yarışma sığdırabilirsek emin olun o kadar ödülü sizlere ulaştıracağız. Şu anda ekrandaki soru ödülünün doğru cevabını bulursanız şayet hemen bir başka ödül oyununa geçeceğiz. Yani takriben 4 kardeşimize 15'er bin TL. para ödülü vereceğiz...Ekranın altında numarayı görüyorsunuz.. İşte bu numarayı şu an itibariyle aramaya başlayın...20 resim var. Aynı anda hareket ediyor. farklı olan 2 tanesini bulacağız ve bu güzel parayı anında alacağız...eğer mevcutta bir hesabın yoksa sana en yakın PTT şubesini tespit edeceğiz ve paranı adına havale şeklinde sana ulaştıracağız...” yayın süresince, "Canlı /Farklı 2 resmi bulun/Hemen Ara Bağlan Kazan/15.000 TL. olan ödül miktarı, (0898)2139292 nolu telefon numarası ve "Yarışmaya 18 yaşından büyükler katılabilir. 18 yaşından küçükler katılmış olsalar bile ödül verilemez. Bu servisi arayan ve servisin sorduğu soruya en hızlı cevap veren kişi ödüle hak kazanır. Yarışmayı aradığınız telefon hattınızın ödenmiş faturasını ibraz ettiğinizde ve istenen evrakları tamamladığınızda ibraz tarihinden bir sonraki ayın ilk 10 günü içerisinde banka veya PTT hesabına ödenir. Ücretlendirme Türk Telekom mobile, Turkcell, Vodafone 20 TL.dir. Bu servis 2 dk. ile sınırlıdır." şeklinde bir akan yazının da ekranda yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu "Ara Kazan" adlı program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, ayrıca programda telefon numarasının dakika ücretinin 20 TL gibi yüksek bir bedel olduğu, arayan ve ekrandaki soruya doğru cevap veren kişilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği, dolayısıyla bu tür yayınların yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verebileceği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
1-) 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmü ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükümlerinin ihlali nedeniyle,
Kuruluşa, 13.07.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 03.08.2016 tarih ve 2016/41 sayılı toplantısında alınan 35 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.908 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) İhlale konu yayında 800’lü telefon numaraları yoluyla para ödülü ve hediyeler dağıtılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.