İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.05.2013 tarihli ve 1532 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
TEMPO TV (TEMPO TÜRK) Yayın Kuruluşunda, 20.05.2013 tarihinde, saat 09:03:15'te "Doktorunuz Sizinle" adlı program, sunucu Cavit Özdoğan'ın, "İyi günler sevgili izleyicilerimiz, sağlık sorunlarına alternatif çözümleri uzmanlarıyla ele aldığımız yeni bir programla sizlerin karşısındayız..." sunumu ile başlamış, program boyunca sunucu, Dr. Mustafa Eraslan ile sohbet etmiş, hem telefonla bağlantı kurarak hem de stüdyoda bulunan ve şifalı bitkilerden şifa bulduğunu iddia eden konuk/yakını kişilerle diyaloğa girilmiştir. Program süresince, aralıklarla, ekrana "Doktorunuz Sizinle" - "Sorularınız İçin 0212 541 00 41- 0543 805 51 55 ", "Sorularınız İçin: 0212 598 90 44 DOKTORYaz AD SOYAD ve NUMARANI Ekle 2353'e Gönder" yazıları yansımıştır. Programa telefonla katılan izleyiciler ile daha önce Dr. Mustafa ERASLAN'ın tedavisi sayesinde hastalıklarından kurtulduklarını beyan eden stüdyo konukları-konuk yakınları; felç, MS, kalp-damar hastalıkları, damar tıkanıklığı, kanser tümörü, yüksek tansiyon, şeker, gözde sarı nokta, kronik kabızlık, eklem rahatsızlıkları gibi ciddi hastalıklarından Dr. Mustafa Eraslan'ın tavsiyeleri doğrultusunda fevkalade iyileşme kaydettiklerini hatta sağlıklarına kavuştuklarını belirterek, memnuniyetlerini vurgulamışlardır. (ekli Klip-DrEraslan) Program saat 09:48:26'da sona ermiş olup, program kapağı hariç, 44 dakika, 21 saniye süre ile "Doktorunuz Sizinle" yayında kalmıştır. Programda, çeşitli rahatsızlıkları olan hastalar/hasta yakınları, modern tıbbın kendilerine uyguladıkları tedavi yöntemlerinden bir sonuç alamadıklarını, ancak Dr. ERASLAN'ın tavsiyelerine uymaya başladıktan sonra sağlıklarına kavuştuklarını dillendirmektedirler. Böyle bir sunumun insanların tıp doktorlarına, hastanelere ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin temelden sarsılmasına neden olabileceği ve sonuçta da toplum sağlığını etkileyebileceği mülahaza edilmektedir. Ayrıca program süresince, aralıklarla, "Doktorunuz Sizinle" - "Sorularınız İçin 0212 541 00 41- 0543 805 51 55 ""Sorularınız İçin: 0212 598 90 44 DOKTORYaz AD SOYAD ve NUMARANI Ekle 2353'e Gönder" yazısının ekrana getirilmesinden dolayı, izleyicilerin doğrudan bitkisel tedavi yöntemlerine yönlendirildiği düşünülmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 ve 8/1-l maddesi hükümlerini ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 28.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 21.02.2013 tarih ve 2013/12 sayılı toplantısında alınan 27 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; TEMPO TV (TEMPO TÜRK) logosuyla yayın yapan “EL CEZİRE YAYINCILIK SAN. VE TİC. A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 64.307,51 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verilmiştir.