İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 14.10.2014 tarihli ve 2153 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal D logolu yayın kuruluşunda 18.08.2014 tarihinde saat 20:00'de Kurtlar Vadisi Pusu adlı dizinin yeni sezon bölümleri yayınlanmaya başlamış olup; söz konusu dizinin yayınlandığı esnada Yayıncı Kuruluş'un çok uzun reklam araları verdiğine ilişkin RTÜK İletişim Merkezine çok sayıda izleyici şikayeti gelmiştir. Kurtlar Vadisi Pusu adlı dizinin özet bölümüyle birlikte yayınlandığı 20:00-24:00 saatleri arasında kalan zaman diliminde yapılan incelemede, Yayıncı Kuruluşun 20.00-21.00 saatleri arasında 11 dakika 56 saniye; 21.00-22.00 saatleri arasında 11 dakika 52 saniye; 22.00-23.00 saatleri arasında 11 dakika 40 saniye ve 23.00-24.00 saatleri arasında 11 dakika 52 saniye reklam yayınına yer verdiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla Yayıncı Kuruluşun söz konusu dizinin yayını sırasında bir saatlik yayın için mevzuatta belirlenen %20'lik reklam oranını aşmadığı tespit edilmiştir. Ancak yayıncı kuruluşun diziye verdiği her bir arada reklam yayınlarını, aralarına program tanıtımları yerleştirmek suretiyle çok sayıda kuşağa bölerek yayınladığı görülmüştür. Reklam kuşakları arasına yerleştirilen bu program tanıtımlarının süresinin kimi zaman mevzuatta belirlenen süreleri aştığı tespit edilmiştir.
Yayıncı Kuruluş'un 22.00-23.00 saatleri arasında yayınladığı program tanıtımlarına ilişkin tablo aşağıda sunulmuştur:
Klip Adı Tanıtımı Yapılan Program Başlangıç Süresi
Klip-5 Güllerin Savaşı 22.33.50 00 dk. 22 sn.
Klip-6 Şeref Meselesi 22.44.57 01 dk. 03 sn.
Klip-7 Bana Artık Hicran De 22.46.50 00 dk. 57 sn.
Klip- 8 Arka Sokaklar 22.53.31 00 dk. 08 sn.
Klip- 9 Güllerin Savaşı 22.58.12 01 dk. 06 sn.
Toplam: 03dk. 36sn.
Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere Kanal D logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluş 18 Eylül 2014 tarihinde 22.00-23.00 saatleri arasında 3 dakika 36 saniye program tanıtımı yayınına yer vermiştir. Dolayısıyla Yayıncı Kuruluş'un bu yayınları ile 6112 Sayılı Kanun'un bir saatlik yayın için müsade ettiği %5'lik (3 dakika) program tanıtımı süresini aştığı tespit edilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Kanal D logolu yayın kuruluşunun, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; anılan yayında, bir saatlik yayın süresi içerisinde üç dakikayı aşacak şekilde toplamda 3 dakika 36 sn. süre ile program tanıtımlarına yer verildiği anlaşılmakla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 23.11.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce 26.12.2012 tarih ve 2012/69 sayılı toplantıda alınan 26 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL D logosuyla yayın yapan “DTV HABER VE GÖRSEL YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; "... Program tanıtımlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde beşi aşamaz.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 15.621.873,32 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 156.219,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.