İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.01.2017 tarih ve 145 sayılı yazısına konu, YENİ SİNEMA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16.01.2017 tarihinde, saat 00:01’de “Canlı” ibaresiyle yayınladığı “Ara Kazan” isimli telefon yoluyla yarışma yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 20 kutucuk içinde bulunan resimlerin ekranda yer aldığı, "Hangi 2 Resim Farklıdır?" sorusunun sorulduğu, izleyicilerin yarışmaya katılması ve ödül kazanabilmesi için 0898 213 95 95 nolu telefon numarasını aramalarının istendiği, para ödülü dışında, farklı resimlerden yalnızca birini bulan bir kişiye de teselli armağanı olarak tablet bilgisayar verileceği belirtilen “Ara Kazan” isimli yarışma programı içerisinde; 1 saat 03 dakika süreyle yayınlanan ilk yarışmada (00.01.22); "Türkiye'nin en çok kazandıran yarışmasından herkese selamlar sevgiler. Evet şimdi bir izleyenimize canlı yayında tam 19 000 Türk lirası para ödülünü canlı yayında vereceğim...Peki nasıl olacak bu 19.000 lirayı nasıl alacaksınız, nasıl kazanacaksınız. Ekranda görmüş olduğunuz gibi 20 tane resim var. Bu 20 tane resim içerisinde 18 tane resim aynı, sadece 2 tane resim farklı. Bu 2 tane farklı olan resmi bulacaksınız...Ekranın altında görmüş olduğunuz gibi numara var. Canlı yayın numaramızı arıyorsunuz, yarışmaya hoş geldiniz sesini duyana kadar arayın ağbiciğim. Yarışmaya hoş geldin sesini duyduğunuzda direkt bana bağlanabileceksiniz. Doğru cevabı söylerseniz ben de size 19.000 liralık bu güzel para ödülünü anında yollayacağım. Hesabınıza 5 dakika içerisinde hesabınıza yollayacağız inşallah..." şeklinde ifadelerin yer aldığı, 1saat 30 dakika süreyle yayınlanan ikinci yarışmada (01.04.41); "Ben geldim ve muhteşem para ödülünü de sizlere beraberimde getirdim. Bayanlar ve baylar Türkiye radyo ve televizyon tarihinin en çok kazandıran yarışmasına hoş geldiniz...Efendim 18 yaşından büyük olan bütün bayanlar ve baylar bu yarışmaya katılacaklar.İki altın kuralımız var. Birincisi buydu ikincisi, hemen söyleyeceğim sizlere. Şu anda ekranda 20 tane resim görüyorsunuz dimi, hepsi aynı anda hareket eden, 20 adet resim var...Arkadaşlar bunlardan 18'i aynı, 2'si farklı. Acaba hangi 2'sini arıyoruz. Bunu bulacaksınız. Bulduğunuz anda hemen ekranın altında böyle büyük puntolarla yazılı olan bir telefon numarası görüyorsunuz. İşte bu telefon numarasını arayacaksınız. Canlı yayına gelmek için.. doğru cevabı tüm Türkiye'ye ilan edeceksiniz. Karşılığında 15 000 lira alacaksınız.... "şeklinde ifadelere yer verildiği, 1saat 12 dakika süreyle yayınlanan üçüncü yarışmada ise (02.34.53); "Geldik geldik, telaşa gerek yok, paniğe gerek yok, heyecana gerek yok.sakin bir şekilde izliyoruz...Ekranda görüyorsunuz. Bir tablo var ve bu tablonun içerisinde 20 tane resmimiz mevcut. Bu 20 tane resmin içerisinde oyunlar var. Nasıl bir oyun.18 tane resmimiz birebir aynı, 2 tanesi farklı. İşte olay orda.2 farklı resmi bulana 19 000 lira. 18 yaşından büyük kim varsa herkes ekran başında mı?...Şunu yapmanız lazım. Ekrana çok iyi bakacağız. 20 tane resimden 2 farklı olan resmi bulmaya çalışacağız. Bulduk mu, hemen arıyoruz ekran altındaki numarayı ve hattan lütfen ayrılmayalım...hatta bekliyeceğiz ve sonrasında en hızlı düşüreni canlı yayına alacağım. Doğru cevabı tek seferde, bir defa da doğru cevabı verdiğiniz de anında hesabınızda 19.000 lira....".İlk ve üçüncü yarışmada ödül miktarı 19 000 TL. iken ikinci yarışmada ödül miktarı 15.000 TL. olduğu, yayın süresince, "Canlı /Farklı 2 resmi bulun/Hemen Ara Bağlan Kazan/15.000 TL. olan ödül miktarı, (0898)2139595 nolu telefon numarası ve "Yarışmaya 18 yaşından büyükler katılabilir. 18 yaşından küçükler katılmış olsalar bile ödül verilemez. Bu servisi arayan ve servisin sorduğu soruya en hızlı cevap veren kişi ödüle hak kazanır. Yarışmayı aradığınız telefon hattınızın ödenmiş faturasını ibraz ettiğinizde ve istenen evrakları tamamladığınızda ibraz tarihinden bir sonraki ayın ilk 10 günü içerisinde banka veya PTT hesabına ödenir. Ücretlendirme Türk Telekom mobile, Turkcell, Vodafone 20 TL.dir. Bu servis 2 dk. ile sınırlıdır." şeklinde bir akan yazının da ekranda yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu "Ara Kazan" adlı program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, ayrıca programda telefon numarasının dakika ücretinin 20 TL gibi yüksek bir bedel olduğu, arayan ve ekrandaki soruya doğru cevap veren kişilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği, dolayısıyla bu tür yayınların yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verebileceği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
1-) 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmü ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükümlerinin ihlali nedeniyle,
Kuruluşa, 13.07.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 03.08.2016 tarih ve 2016/41 sayılı toplantısında alınan 35 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.908 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) İhlale konu yayında 800’lü telefon numaraları yoluyla para ödülü ve hediyeler dağıtılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.