İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.03.2016 tarihli ve 314 sayılı yazısına konu, HTV HAYAT logolu kuruluşun 13.03.2016 tarihli “Ana Haber Bülteni” yayınına ilişkin Uzman Raporu ve eklerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde; ihlal konusu yayında, Ankara Güvenpark yakınında 13.03.2016 tarihinde meydana gelen patlama/terör saldırısına ilişkin olarak, olay yeri görüntülerinin hiçbir tasnife tabi tutulmadan canlı olarak yayınlandığı, Başbakanlık tarafından yayın yasağı getirilmiş olmasına, sunucu tarafından bu durumun seyircilere de aktarılmasına rağmen, yayın yasağında belirtilen "Patlamaya/olaya” ilişkin olarak, patlama anı, patlama sonrası olay yeri, kamu görevlilerinin olay yerinde yürüttükleri çalışmalar, varsa patlama sonucu yaralanan veya hayatını kaybeden kişilere ait görüntü, görsel öğe ve benzeri unsurlara ve bunlarla ilgili abartı anlatımlara yer verilemeyeceği" şeklindeki yayın yasağını tamamen ihlal edecek nitelikte yayına devam edildiği izlenmiştir.
Bunun yanı sıra, anılan haberin sunumu sırasında, vaki terör eylemlerine atfen, “Bu ülkede yaşanmaz oldu” temasının ağırlıklı olarak işlenmesi suretiyle, terör örgütlerini güçlü gösteren, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte yayın icra edildiği ve terör eyleminin, faillerinin ve mağdurlarının terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunulduğu gayet açıktır.
Ayrıca, canlı yayında vatandaşların konuşmaları, bağırış çağırışları ekrana getirilirken küfür cümlesinin de ekranlara getirildiği anlaşılmıştır. Oysa, canlı yayınlarda gerekirse ses kesici cihazlarla bu tür durumların yaşanmasının engellenmesi yayıncı kuruluşların yükümlülüğüdür.
Bu nedenle, yayın kuruluşunun mezkur yayınıyla, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c), (d) ve (m) bentlerinin ihlal edildiği sabit görülmüş olup, 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ihlali nedeniyle aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının, (c) ve (m) bentlerinin ihlali nedeniyle ise aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “Uyarı” yaptırımlarının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
HTV HAYAT logosuyla yayın yapan İKİNCİ KANAL TELEVİZYON VE RADYO YAYINCILIĞI A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan; “Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz.” ilkesinin ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 59.030,79 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki; "Hukukun üstünlüğü, … esasına aykırı olamaz.” ve (m) bendinde belirtilen "Türkçenin, özellikleri ve kuralları bozulmadan doğru, güzel ve anlaşılır şekilde kullanılmasını sağlamak zorundadır;dilin düzeysiz, kaba ve argo kullanımına yer verilemez.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Ersin ÖNGEL’in karşı oyu, oy çokluğu ile karar verildi.