İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 22.10.2018 tarih ve 786 sayılı yazısına konu BERAT logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 15.10.2018 tarihinde saat 11:47’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 15.10.2018 tarihinde saat 11:47’de yayınladığı "BB Mobile" marka cep telefonu tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından; “Hem telefon hem de garantiyle beraber numaramız girsin. Evet. Ekrana gelsin. Evet. Ver numarayı…Tekrar ediyorum, iki yıl KVK garantilidir. Telefon gibi telefondur. Gördüğünüz gibi, evet, şaka değil, fiyatı şaka değil…Bu elimdeki telefon 79 TL'dir ve aynı zamanda...50 TL'lik konuşma hediyesi de vardır...Telefon gibi telefon, askerler, annesine babasına alanlar...özellikle ülkesine destek olmak anlamında mücadele edenler, en az bir hafta benim şarjım gitsin ben sadece telefon kullanmak istiyorum, bir telefona 5 bin lira, 6 bin lira, 10 bin lira vermek istemiyorum diyenler şok evet şok...Yerli ve milli sermayeye destek noktasında ben size diyorum ki ben size çok güzel ve çok hoş bir telefonla sizi buluşturacağım Allah'ın izniyle. Bunun adı da BB Mobile...Sen eğer Türkiye'nin en önemli ve en seçkin bir markasını yani bir Telekom şirketi normalde TURKCELL'le ortak çalışan bir telefon şirketiyle eğer bu üretimi yapmışsan, evet, KVK bunun garantisini verir…Evet iki dakikayı başlatalım, son iki dakika…Ben de merak ediyorum kaç kişi bu telefonları alarak yerli sermayeye destek olacak, yerli üretime destek olacak”, “İletişimde büyük kampanya az sonra, KVK teknik servis, BB MOBİLE kullanan yaşadı ilk hediyeniz Turkcell'den 50 TL konuşma hediye, Milli birliğe büyük destek az sonra! Sevdiklerinizle iletişiminiz kopmasın! Yerli üretim cep telefonu ile ‘alo’ deyin. Bilgi ve destek hattı 0212 700 41 00, KVK garantili %100 yerli üretim cep telefonu; BB MOBİLE…79 TL + kargo, 50 TL konuşma hediyeli, Türk malı cep telefonu; BB MOBİLE…Dış güçlere inat, yerli sermaye ile milli ekonomiye siz de destek olabilirsiniz!" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle “BB Mobile” marka cep telefonun tanıtımı ve satışının yapıldığı görülmüştür.
İhlale konu yayında, telefonun ait olduğu markanın hangi serisi olduğunun belirtilmediği, iki dakika gibi kısa bir kampanya süresi verilerek reklamın “o güne özel bir sürede” ekrana getirildiği ve izleyicilerin ürünü almalarında, zamanın sınırlı olduğu mesajının verildiği, oysa aynı gün içinde ve farklı günlerde birçok kez reklamın aynı ifadelerle tekrarlandığı, izleyicinin hem telefonun özellikleri hem de kampanya konusunda yeterince aydınlatılmayarak eksik bilgilendirildiği ve ürünü ivedilikle satın almaya teşvik edildiği, dolayısıyla mezkur yayının izleyicileri yanıltıcı ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendinde yer alan, "Ticari iletişim.....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek, zorundadır." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.