İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.06.2013 tarihli ve 1903 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nun 24.06.2013 tarihinde 08:00-13:00 saat aralığı tele-alışveriş yayınları açısından incelenmiş ve şu tespitte bulunulmuştur:
08:12:50 - 08:27:35 Tele-alışveriş 14 dk. 45 sn.(Klip 1)
10:00:36 - 10:15:20 Tele-alışveriş 14 dk. 44 sn. (Klip 2)
10:34:38 - 10:39:35 Tele-alışveriş 04 dk. 57 sn. (Klip 3)
10:49:39 - 10:54:39 Tele-alışveriş 05 dk. (Klip 4)
11:04:43 - 11:15:22 Tele-alışveriş 10 dk. 39 sn. (Klip 5)
11:25:28 - 11:30:25 Tele-alışveriş 04 dk. 57 sn. (Klip 6)
11:40:30 - 11:51:09 Tele-alışveriş 10 dk. 39 sn. (Klip 7)
12:01:15 - 12:15:57 Tele-alışveriş 14 dk. 42 sn. (Klip 8)
12:24:22 - 12:30:03 Tele-alışveriş 05 dk. 41 sn. (Klip 9)
Rapora örnek olarak alınan 5 saatlik yayın dilimi içerisinde toplam 86 dakika 4 saniye tele-alışveriş yayını yapıldığı ve bu yayınların başlangıcında ve bitiminde herhangi bir kapak kullanılmadığı tespit edilmiştir (Klip 10)"
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu;
Söz konusu tele-alışveriş yayınları ile 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci ve dördüncü fıkra hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu reklam yayınında reklam yapıldığına dair herhangi bir sesli ve /veya görüntülü uyarıya yer verilmemesi ve 5 saatlik yayın diliminde dahi 86 dakika 4 saniye tele alışveriş yayını yapılması nedenleri ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Söz konusu kuruluşa 06.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 28.09.2011 tarih ve 2011/56 sayılı toplantısında alınan 21 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve 04.07.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 03.08.2011 tarih ve 2011/46 sayılı toplantısında alınan 18 nolu kararıyla; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkraları uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmü ile dördüncü fıkrasındaki; "...sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz"hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca ve söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un hem 10/1 hem de 10/4 hükümlerinin tekraren ihlal edilmiş ve her iki ihlal için de sadece idari para cezası öngörülmüş olması nedeniyle 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasına atfen en ağır (tek) idari para cezası verilmesi gerektiğinden,
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 62.416,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.