İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 24.07.2013 tarihli ve 2100 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nda 17.07.2013 tarihinde saat 08:25:08'de, tele-alışveriş kapağı olmaksızın, tele-alışveriş şeklinde "Pronwer Kıl ve Tüy Dökücü Krem" adlı kozmetik ürünün tanıtımının yapıldığı görülmüştür. Söz konusu ürün tanıtımı "Sizler için mükemmel bir kampanya, mükemmel bir ürünle karşınızdayız. Ürünümüz Pronwer markalı tüy ve kıl dökücü krem. Ancak ben şöyle söylemek istiyorum. Pronwer markalı tüy ve kıl yok edici krem diyorum...Bu kremi kullandıktan sonra kıllardan ve tüylerden tamamen kurtuluyorsunuz." ifadeleriyle yapılmakta ve sunucu ürünü kolunda deneyerek sonucu izleyicilere göstermektedir. Ekranda yer alan telefonu 10 dakika içinde arayan tüm izleyicilere 100 lira olduğu belirtilen ürünün bedava (kargo bedeli ödenerek) gönderileceği belirtilmektedir.(Klip) Pronwer markalı ürün tanıtımı boyunca ürünün tüy ve kıl sorununu tamamen çözdüğü defalarca belirtilmiş, ekranda ürünü kullandığı iddia edilen erkeğin kullanım öncesi ve sonrası fotoğrafı gösterilmiştir. Ürünün içeriği hakkında bilgi verilmeyen yayında " istenmeyen tüylerinizden 4 dakikada kurtulun" ifadesinin ekranda sürekli olarak yer aldığı tespit edilmiştir. İlgi yazıda: 5324 sayılı Kozmetik Kanunu'na tabi olan ve haricen uygulanan jel, krem, maske, şampuan, losyon vb. ürünlerin endikasyon bildirilerek, hastalık tedavisine yönelik iddia ve ibarelerle reklam/tanıtım ve satışının yapılmasının uygun olmadığı belirtilmekte ve...'İstenmeyen tüyleri geri dönüşsüz olarak ortadan kaldırmak' vb. ifadelerin bilimsel içerik ve gerçeklikten yoksun, tamamen ticari hedefe yönelik, tüketiciyi yanıltıcı, haksız rekabete yol açıcı ve eksik bilgilendirme nedeniyle tüketiciyi aldatıcı olduğu vurgulanmaktadır. Ayrıca tanıtımı yapılan ürünün 10 dk. içinde arayanlara bedava gönderileceği ifade edilirken, müşterilerin sadece kargo ücreti ödeyecekleri, bu ücretin ise 19:90 TL olduğu belirtilmektedir. Ekranda görülen ürünün boyut ve ağırlığı dikkate alındığında, söz konusu kargo bedelinin piyasanın çok üzerinde olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla müşterilerden talep edilen kargo bedelinin içinde zaten ürüne ilişkin bedelin de bir şekilde tahsil edilmek istendiği değerlendirilmiştir.” Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
KAÇKAR TV logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ve 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükümlerini ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; KAÇKAR TV logolu yayın kuruluşunun bahse konu yayınında, ticari iletişim için gerekli herhangi bir kapak kullanılmadığı anlaşılmakla, söz konusu yayında 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.Anılan kuruluşa 20.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 20.10.2011 tarih ve 2011/60 sayılı toplantısında alınan 12 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. nin anılan yayınının;
1- 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek,” hükmünün ihlali yönünden değerlendirilmesi hakkında yapılan oylamada, Üst Kurul Başkanı Davut DURSUN ve Üst Kurul Başkan Vekili Hasan Tahsin FENDOĞLU ile Üst Kurul Üyeleri Nurullah ÖZTÜRK ve Taha YÜCEL ihlal olduğu; Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ ise ihlal olmadığı yönünde oy kullandıklarından karar nisabına ulaşılamadığı için, Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki; “Oyların eşitliği veya karar nisabına ulaşılamaması nedenleriyle karar alınamayan konular, bir sonraki toplantı gündemine taşınır.” hükmü uyarınca, konu bir sonraki gündeme taşınmıştır.
2- KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 52.914,40 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.