İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 12.04.2018 tarih ve 209 sayılı yazısına konu SILA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09.03.2018 tarihinde saat 15:59’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 09.03.2018 tarihinde saat 15:59’da yayınladığı ticari iletişim yayınında sunucu tarafından; “Sevgili dostlar, bakın sizlere muhteşem bir uydu cihazı göndereceğiz. Evet, bu uydu cihazı sayesinde, bütün efendim maçlarınızı keyifli bir şekilde izleyeceksiniz. Hani o ulusal kanallarda olan maçlar var ya şifrelidir onlar di mi? Şifreli. Şu an ki uydu alıcınızla mesela izleyemiyorsunuz. Şifreli olduğu için 'Sinyal Yok' yazısı geliyor. Şimdi benim size göndereceğim bu muhteşem uydu alıcısında bu devre dışı kalıyor. Sevgili izleyenler bakın, 'Sinyal Yok' yazısı tarihe karışıyor. Bütün şifreli kanalları tam anlamıyla kırıyor ve şunu söylüyorum sizlere. Sizlere de keyifli bir şekilde izlemesi kalıyor. Şimdi efendim bu söylediğim cepte. Spor sevenler için muhteşem bir üründen bahsetmiş olduk sizlere. Bu cepte. Bunun yanı sıra sevgili dostlar, bakın bir çok erotik kanal var. Evet, yetişkinlerin izleyebileceği bir çok erotik kanalda, yine aynı şekilde bu kampanyamızda, bu uydu cihazımızda yine izlemeniz mümkün. Bakın, spor kanalları, erotik kanallar, belgesel kanalları, sinema kanalları, efendim bunun yanı sıra eğitici kanallar var yine. Efendim bazılarınız aksiyon filmleri sever di mi? Böyle dövüşlü, vurdulu, kırdılı filmler sever. İşte, bu uydu cihazındaki kanalları izlediğiniz zaman bu filmlere de rast geleceksiniz. Şimdi, sevgili dostlar kampanyamızın startını verdik. Türkiye'nin her yerine, il il, köy köy, mahalle mahalle, kasaba kasaba işte şu an ekranda gördüğünüz mini Scart uydu alıcımızı sadece ama sadece sevgili dostlar, 59 liraya, evet şu an birbirinize bakıyorsunuz di mi? Ne diyor bu diye? Bakın bir daha söylüyorum sizlere. Sadece ama sadece sevgili dostlarımıza 59 liraya. Bu ürünü gönderdik gitti. …Canınız ne zaman ne istiyorsa onu izleyeceksiniz. Bir, spor kanalları, iki, belgesel kanalları, üç, magazin kanalları, dört, sinema kanalları, efendim aksiyon yabancı film kanalları. Bunların hepsini rahat rahat şifresiz bir şekilde izleyeceksiniz ve son olarakta sevgili dostlar erotik kanal. Evet yetişkin kanallarını da, erotik kanalları da bu güzel uydu alıcısıyla izleyeceksiniz ve ikinci bir özelliği de... isterseniz eğer siz kendiniz o kanala şifre koyabilirsiniz. Sizden başka kimse o kanalları izleyemez. Siparişlerinizi vermeye devam edin. Kampanyamız 10 dakika daha devam edecek. Hoşça kalın. Dostça kalın. Allah'a emanet olun efendim.", "Futbol/Sinema/ Yetişkin Kanalları/ Çocuk ve Uydu Kanalları. Yeni Nesil Scart Uydu Alıcıya Sahip Olmak İçin Hemen Arayın. 0 212 981 15 69. Şok Fiyat 59 TL." şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu yayında, tanıtımı yapılan uydu alıcısının şifre kırma özelliği olduğu, ürünün isminin zikredilmediği, televizyon kanalındaki paralı izlenebilecek tüm filmleri, erotik filmleri, belgeselleri ve futbol maçı yayınlarını parasız izlenebileceğinin iddia edildiği, dolayısıyla mezkur yayının yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verir nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ticari iletişim yayınına girişte ve çıkışta kapak kullanılmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
Yayın Hizmetleri Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 9/A-1(a) maddesinde yer alan; "Tele-alışveriş yayınlarında... Tüketicinin doğru tercihler yapabilmesini sağlamak amacıyla ürün veya hizmete ilişkin kesin bilgiler verilir ve izleyiciler yanılgıya düşürülemez" ilkesini, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Ticari iletişim.....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek, zorundadır." hükmü ile 10’uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolayca ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “(…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.