İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 01.10.2013 tarihli ve 2865 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“AS TV logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun gün içinde yapmış olduğu ticari iletişim yayınları incelenmiş, elde edilen ve mevzuata aykırı olduğu düşünülen hususlar aşağıda görsel ve yazılı argümanlar eşliğinde sunulmuştur.
Bu çerçevede bahsi geçen yayın kuruluşunun 17 Eylül 2013 tarihinde 21.42.12-21.45.08 ile 21.55.57-21.58.23 saatleri arasında yapmış olduğu yayına ilişkin yapılan izlemede, söz konusu yayının mevzuatta yer alan kimi hususlara uygun olmayan bir biçimde sunulduğu tespit edilmiştir. Yayın kuruluşu, mevzuatta zorunlu kılınan reklam giriş kapağına yer vermeksizin saat 21.42.11'de "Sönmez Medya" adlı Sönmez Medya Radyo ve Televizyon Yay. Ticaret A.Ş.'nin; "Bursa Hakimiyet, AS TV, Radyo 5, Yaşayan Bursa, Politik" gibi yazılı, görsel, işitsel ve internete ilişkin medya hizmet ürünlerini reklam ve tanıtım yayınını izleyiciye sunmuş olduğu görülmüştür. Söz konusu yayının ardından "Halkın Nabzı" adlı halk röportajını ve "Ayrıntılar(Kamyon Yazıları)" adlı kısa bir programı ekrana getirilmiş ve akabinde yeniden saat 21.55.57'de "Sönmez Medya" yayıncı grubuna ait ürün ve hizmetlere ilişkin tanıtım yayınının ekrana getirilmiş olduğu tespit edilmiştir (Klip). Dolayısıyla yayıncı kuruluşun izleyiciye sunmuş olduğu program hizmetleri ve tanıtım ya da reklam yayınına ilişkin unsurları birbirinden ilgili uyaranları kullanarak ayırmaksızın yayın yaptığı görülmüş, bu durumun ise izleyici haklarını zedeleyecek nitelikte olduğu kanaati oluşmuştur.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
AS TV Yayın Kuruluşu’nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasını ihlal ettiğikanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; reklam giriş kapağına yer verilmediği anlaşılan mezkur yayında, Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edilmiş olduğu sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 29.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 19.01.2012 tarih ve 2012/04 sayılı toplantısında alınan 29 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; AS TV logosuyla yayın yapan SÖNMEZ RD VE TV YAY. TİCARET A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; ''Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklam ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolayca ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir'' hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 56.811,62 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.