İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 13.06.2013 tarihli ve 1743 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
Halk TV logolu yayın kuruluşunda günün muhtelif saatlerinde "Halk TV Gönüllüleri Seti" adı altında 4 dakika 50 saniye süren ve ticari iletişim unsurları taşıyan bir yayın ile yine aynı ürüne ilişkin 9 saniye süren bant reklam yayınının günün muhtelif saatlerinde pek çok kez yayınlandığı görülmüştür. 12.06.2013 tarihinde saat 16.19'da ekrana gelen söz konusu yayın (Klip - Halk TV Gönüllüleri Seti) ve aynı ürüne ilişkin 14.25'te ekranlara yansıyan bant reklam yayını (Klip - Bant reklam) klipleştirilmiştir.
Yukarıda bahsedilen 4 dk 50 sn süren yayın incelendiğinde; "Halkımız Halk TV'ye sahip çıkıyor. Gelin güzümüze güç katalım." yazısı ve sözleriyle başladığı ve daha sonra CHP Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu'nun konuşmasından bir kesitin ve buna ilişkin yazının ekranlara gelmesiyle devam ettiği görülmüştür. Daha sonra görsel veya işitsel herhangi bir uyarıcı işaret olmaksızın "Halk TV Gönüllüleri Seti" adlı 17 parçadan oluşan hediye setinin (T.C. bayrağı, Atatürk resimli T.C. bayrağı, ay yıldızlı tişört ve şapka, iki adet kitap, Atatürk'ün Gençliğe Hitabesi'nin yer aldığı hasır poster, Atatürk'ün imzasının yer aldığı rozet ve anahtarlık, sticker, Atatürk'ün resimleri, Atatürk'ün resimlerinin yer aldığı magnetler, Edip Akbayram CD'si) tanıtımı ve satışına yönelik bir yayın yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu yayın esnasında ürün setinin fiyatına (59 TL), sipariş hattı numarasına (0212 945 0 450) ve adrese teslim edileceği bilgisine yer verildiği görülmüştür. Yayının sonuna doğru "Gelin Türkiye Cumhuriyeti'mize sahip çıkalım. Gelin T.C.'mize sahip çıkalım. Halkın gururu olan Halk TV'yi sizlerle birlikte büyütelim, güçlendirelim. Halk TV gönüllüleri için hazırlanmış olan bu set kısa bir süre için sadece 59 lira." ifadeleri kullanılmıştır. Yayın, yine CHP Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu'nun konuşmasından bir kesitle sonlandırılmıştır. Yine benzer şekilde aynı ürün setinin tanıtımı ve satışına yönelik bant reklam yayınında da ürün setinde bulunan bazı ürünlerin resmine, sipariş hattı numarasına (0212 945 0 450) ve fiyatına (59 TL) yer verildiği görülmüştür.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
HALK TVyayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ile 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; reklam kuşağı öncesinde sesli ve/veya görüntülü herhangi bir uyarıda bulunulmaksızın, reklam kapağı, cıngılı, reklam giriş ve çıkış logosu kullanılmaksızın reklam yayınlandığı anlaşılmakla, mezkûr yayında Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla HALK TVyayın kuruluşu hakkında, Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünün ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;HALK TV logosuyla yayın yapan “HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında;
6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, Üst Kurul Üyeleri Ali ÖZTUNÇ ve Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verilmiştir.