İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 09.12.2016 tarih ve 1082 sayılı yazısına konu MGC logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 28.10.2016 tarihinde 11:00-12:00 saatleri arasında yayınlanan reklam yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 28.10.2016 tarihinde 11:00-12:00 saatleri arasında yayınladığı canlı sohbet hattı ile SMS yoluyla arkadaşlık hattına ilişkin reklam yayınında; ekranın sağ üst köşesinde "Biz bize", "Canlı Sohbet" ifadeleri ile "0888 233 88 22" ve "0888 233 86 66" nolu telefon numaralarının ekrana getirilmek suretiyle arkadaş bulmaya yönelik canlı sohbet hattına yer verildiği,
Ayrıca, ekranın altında "Zeyno Yaz Boşluk Bırak Adını Yaşını İlini ve Numaranı 3969'a Gönder" yazısı ile izleyicilerin belirtilen SMS numarasına mesaj göndermesi ile birlikte bilgilerin ekranın altında bant şeklinde akar yazı olarak mesaj gönderenlerin isimleri, yaşları, yaşadıkları şehirler ve telefon numaraları gibi kişilerin kişisel ve iletişim bilgileri tanışma ve arkadaş bulma maksadı ile sürekli olarak akar yazı şeklinde yer aldığı, ayrıca, "Bu servisin ücreti tüm vergiler dahil TURKCELL-VODAFONE-TURK TELEKOM aboneleri için 9.5TL'dir." ibarelerinin hizmet bedellerinin çok küçük puntolarla belirtildiği, 0888'li canlı sohbet hattı numaralarının ve SMS numaralarının arkadaş bulmaya yönelik olduğu, bu SMS numarasına mesaj gönderen kişilerin ekranda yer alan telefon numaralarının ise kişilerin arkadaş bulması amacıyla ekrana getirildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, çocukların ve gençlerin, özellikle ergenlik dönemlerinde, cinselliği merak ettikleri, araştırdıkları ve öğrenmeye çalıştıkları bilinen bir gerçektir. Çocukların ve gençlerin de ekran başında olduğu saatlerde yapılan bu yayında, kime ait olduğu bilinmeyen telefon numaralarını çocukların ve gençlerin araması ihtimal dahilindedir. Bunun sonucunda bilinmeyen telefon numarası sahiplerince, bu numaraları arayan çocukların veya gençlerin, cinsel istismar başta olmak üzere her türlü maddi ve manevi istismara açık olan bir mecraya sürüklenmeleri olası bir durum olup, başta cinsellik algısını ve gelecek yaşantısına dair fiziksel, zihinsel, ahlaki ve ruhi yönden olumsuz etkilenebilecekleri kaçınılmaz bir gerçek olarak karşımızda durmaktadır. Bu nedenlerle, söz konusu ticari iletişimin, çocuk ve gençlerin ekran başında olduğu saatlerde yayınlandığı ve yukarıda belirtilen olumsuz unsurlar içerdiği, çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde bir yayın olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi hükmünün delaletiyle, 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrası hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
1-) 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendinde yer alan "Çocukların fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar vermemek, … " hükmü ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan "Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez" hükmünün dolayısıyla, 6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan, "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükümlerinin ihlali nedeniyle,
Kuruluşa, 21.11.2015 tarihli yayını nedeniyle evvelce 06.01.2016 tarih ve 2016/02 sayılı toplantısında alınan 17 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendini dolayısıyla, 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasının ihlali nedeniyle uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden, aynı ilkenin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 50.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. IDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) İhlale konu yayında SMS ve 800’lü telefon numaraları yoluyla arkadaş bulmaya yönelik sohbet hattına yer verilmesi nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.