İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 16.05.2013 tarihli ve 1299 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
ATV AVRUPA isimli medya hizmet sağlayıcının 13.05.2013 tarihinde, saat 23.35'te yayınladığı ERVAMATİN isimli saç losyonu ile ilgi doğrudan satış reklamı, ilgi yazı ve 6112 sayılı Kanun doğrultusunda incelenmiş, şu hususlar tespit edilmiştir. Ürünü kullanan kişilerin duydukları memnuniyeti anlattıkları kısa görüntüler ekrana gelirken bunların arasında BİRİNCİ YILINDA YAKLAŞIK 300,000 KULLANICI, ÇIKAN KENDİ SAÇLARINIZ!, KLİNİK AÇIDAN TEST EDİLMİŞ SAÇ UZATMA FORMÜLÜ VE ŞU SONUÇLARA BİR BAKIN. ERVAMATİN GERÇEKTEN İŞE YARIYOR MU? İŞE YARIYOR ibareleri ile doğrudan satış reklamı başlamaktadır.
"Artık pahalı yöntemler, ameliyatlar ve uzun süren acılı yöntemlere gerek olmadığını söyleyen alt sesin "Dünyada milyonlarca insanın kullandığı saç çıkartıcı, güçlendirici ve tamamen doğal losyon artık Türkiye'de." sözlerinden sonra gazeteci Mari Monge, "Saç dökülmesi, kellik, aşırı yağlı saç derisi, kepek... İşte ERVAMATİN tüm bu sorunlardan dolayı üretildi. ERVAMATİN dünya çapında milyonlarca kadın ve erkeğin üzerinde denenip inanılmaz sonuçlar verdi. ERVAMATİN yüzde yüz doğaldır, amazonların yüzde yüz egzotik botanik bitkilerinden elde edilir. Ama ben size ERVAMATİN saç losyonunun nasıl işe yaradığını anlatmayacağım. Ya da ERVAMATİN saç losyonunun içindeki zengin aktif içeriklerinden veya binlerce kadın ve erkek üzerinde nasıl etkili olduğundan söz etmeyeceğim. Çünkü ERVAMATİN'in nasıl işe yaradığını kendi gözlerinizle görmenizi istiyoruz." ifadelerini kullanmış ve stüdyodaki ERVAMATİN kullanmış kadın ve erkeklerin ürünü denemeden önceki ve sonraki resimleri gösterilmiş, bu kişilerin ürünün çok etkin olduğunu, çabuk cevap verdiğini, saç derisinin yenilendiğini ve saçlarının sağlık kazandığını anlattıkları, izleyicileri bu ürünü kullanmaya teşvik ettikleri görülmüştür. Cerrah Julio Garcia (Nevada Saç Enstitüsü) ürüne güvendiğini ve saç dökülme problemi yaşayan herkese de önerdiğini anlatmış, son bir yıldır saç ekme operasyonu yapmadığını, bu sorunu yaşayan kişileri ameliyatsız çözüme ulaştırmak istediğini söylemiştir. Saç ekme operasyonlarının kesin çözüm olmadığını, oysa bu ürünün iki işi birden yaparak dökülme olasılığı olan saçların dökülmesini engellediğini ve dökülen saçların yerine yenisinin çıkmasını sağlayabildiğini açıklamıştır. Bir başka grup kullanıcının ürünle ilgili güzel sonuçlar aldıkları tecrübelerini aktarmalarından sonra, stüdyodaki sunucunun artık ürünü kullanmak isteyenlerin ürünü kendilerinin denemelerini, bunun yanı sıra ürünü sevdiklerine de hediye edebileceklerini anlatması sonrası ürünle ilgili olarak satış fiyatı (119.90 TL) ve ödeme koşulları açıklanmasıyla doğrudan satış reklamı sona ermiştir. Yayın sırasında sık sık ekrana gelen 0212 480 43 88, ve Avrupa'dan arayacaklar için de 004920387846910 telefon numaralarının yanı sıra, "www.alodukkan.com" internet sitesi ve 0212 386 12 12 telefon numaralarının da verildiği dikkati çekmektedir.Söz konusu web sayfası incelendiğinde sitede adı geçen saç losyonunun yanı sıra ağrı kesici jel (Abexine), digital ürünler, spor aletleri, giyim eşyaları v.b ürünlerin de doğrudan satışının yapılabildiği tespit edilmiştir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ATV AVRUPA Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında, Ervamatin isimli saç sorunlarını tedavi edeceği iddia edilmiştir. Sağlık Bakanlığı yazısı esas alınmak suretiyle yayında endikasyon bildirilerek ve çeşitli iddialarla tanıtımı yapılan ürünün halk sağlığının tehdit edici yönünün bulunması ve tüketicilerin yanıltılarak istismar edilmesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 25.12.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 10.01.2013 tarih ve 2013/03 sayılı toplantısında alınan 30 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, ATV AVRUPA logosuyla yayın yapan TURKUVAZ TELEVİZYON VE RADYO İŞLETMECİLİĞİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.080.092,90 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.