İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.08.2013 tarihli ve 2340 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Çınar Radyo Televizyon Yay. ve Rek. AŞ’nin sahibi olduğu Radyo 34 adlı Yayın Kuruluşu’nda 14.08.2013 tarihinde, saat 17:23’de yayınlanan “Tele-sipariş-alışveriş” adlı programda; çocukların dinleyebileceği bir saatte, çocukların zihinsel ve ahlaki gelişimini olumsuz yönde etkileyebilecek tabirler kullanılarak Gergedan Plus Ekstra Set adlı ürünün tanıtım ve pazarlaması yapılmıştır. İlgide ve ekte kayıtlı T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan gelen 13/02/2013 tarihli ve 18816847 sayılı yazıda yayın kuruluşlarında tanıtım ve satışı yapılan gıda takviyelerinin ve bitkisel ilaçların yarardan çok zarar verdiği, bu reklamları yapanların gerçek amacının fayda sağlamaktan ziyade dolandırıcılık olduğu, hastaları tıbbi tedaviden uzaklaştırdıkları açıkça belirtilerek bu ürünlerin reklamlarına izin verilmemesi istenmektedir. Yazıda ayrıca televizyon ve radyo aracılığı ile sağlık beyanı belirtilerek ürün satış ve pazarlamasının uygun olmadığı (TCK.193.Madde) ve Beşeri Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkında Yönetmeliğin 5. madde 3. Fıkrası gereği beşeri tıbbi ürünlerin internet dahil halka açık yayın yapılan her türlü medya ve iletişim ortamında program, film, dizi film, haber ve benzeri yollarla doğrudan veya dolaylı olarak topluma tanıtımı yapılamayacağı (26 Ağustos 2011 tarih, 28037 sayılı Resmi Gazete) hükümlerine atıfta bulunularak bitkisel ilaçların reklamlarının sakıncaları gerekçeli olarak açıklanmıştır. Program esnasında;
“(…)Birincisi neydi, erkekler için beşli cinsel performans arttırıcı kapsül(…) Bir tane kapsülün etkisi ortalama üç, dört gece boyunca devam ediyor.(…) Kullandığınız ilk gece çok büyük bir deprem etkisi yaratıyor, sonrasında ikinci, üçüncü ve dördüncü geceler artçı şokları devam ediyor.(…) Artık öyle on beş, yirmi dakikada, yarım saatte biten geceler tarih oluyor. Gergedan Boynuzu’yla tarihinizi partnerinizle, siz yazıyorsunuz. İkincisi erkekler için özel geciktirici ve sertleştirici sprey. Erkeklerin zaten en büyük sorunlarından bir tanesi de çok çabuk, erken bitmesi.(…) Erkekler geciktirici ve sertleştirici sprey yolluyorum.(…) Çok sert ve çok sağlam geceler yaşayın. Partnerinizi mutluluktan sınırların ötesine yükseltin. Üçüncü olarak da büyük düşünen erkekler için büyütücü. Yirmi dakika içinde gözle görünür bir büyüklüğe kavuşmak istiyorsanız ve partnerinizi şaşırtmak istiyorsanız büyütücü kapsül. Hem partnerinizde kalıcı izler bırakıyorsunuz hem de unutulmaz geceler yaşatıyorsunuz. Dördüncüsü bayanlar için cinsel arzu ve istek arttırıcı damla.(…) Partnerinizle çılgın dakikalar yaşamaya hazırsanız partnerinizle çılgın dakikalar yaşıyorsunuz ve partnerinizin yaptığı çılgınlıklara kendi gözlerinizle inanamıyorsunuz ve diyeceksiniz ki, benim partnerim neymiş böyle. Bu damlayı hangi bayanın kullanırsa kullansın, yirmi dakika içinde o bayanı kimse tutamaz ve o bayanın yaptığı çılgınlıklara siz kendiniz bile inanamayacaksınız.(…) Çılgın kampanya devam ediyor: Bir kutu dörtlü set alana, bir kutu dörtlü set bizim hediyemizdir. Toplamında sekizli dev bir set geliyor. Bu set normalde yaklaşık 500 liradır ama, şu anda dinleyenlerimize %80 indirimle sadece 65 liradır.(…) 0212-5051010.(…) Mutluluk parmaklarınızın ucunda.(…) Birliktelik esnasında hem siz hem de partneriniz bu mutlu, keyifli saatlerin, dakikaların bitmesini hiç istemeyeceksiniz ve Gergedan Boynuzu’ndan aldığınız hazzı, mutluluğu hiçbir şeye değişmeyeceksiniz.(…) Artık öyle on beş dakikada, yarım saatte biten geceler tarih oluyor. Gergedanla tarihinizi partnerinizle siz yazıyorsunuz.(…) Her geceniz bir önceki gecenizden daha renkli, daha keyifli daha coşkulu daha mutlu oluyor.(…) Acaba partnerimi bu gece memnun edebilir miyim diye endişeleriniz mi var, Gergedan Boynuzunu kullanın bütün dertlerinizden kurtulun. Partnerinizle sınırsız, çılgın dakikalar yaşamanın keyfine varın. Gergedan^la sabahların asla olmasını istemeyeceksiniz.(…) Sert, uzun, mutlu ve güzel geceler, dakikalar yaşamak isteyen varsa Gergedan Boynuzunu kesinlikle kullanın.(…)” şeklinde ifadelere yer vermiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
RADYO 34 yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun’un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile, 9. maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayının T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, rapora konu yayındatanıtımı yapılan ürün hakkında cinsel problemlerin ortadan kaldıracağı iddiası ile bilgiler verimek suretiyle yayıncı kuruluşun, 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bentleri hükümlerini ihlal ettiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 21.05.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.06.2012 tarih ve 2012/39 sayılı toplantısında alınan 22 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrası (c) bendi uyarınca ve 04.04.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 08.05.2013 tarih ve 2013/29 sayılı toplantısında alınan 4 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bentlerinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmüne atfen, tek para cezasının uygulanması kapsamında,
RADYO 34 çağrı işaretiyle yayın yapan ÇINAR RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK VE REKLAMCILIK A.Ş unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." hükmü ile9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendindeki; “Çocukların fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar vermemek, ...” hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 22.688,33 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezası (2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.187 -binyüzseksenyedi) Türk Lirasından az olamayacağından 1.187 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.