İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 19.11.2014 tarihli ve 2331 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Üst Kurulumuzdan aldığı "Genel Yayın" türünde lisans ile uydu üzerinden yayın yapan ve ağırlıklı olarak Dr. Ömer COŞKUN adlı kişi tarafından üretildiği ifade edilen bitkisel ürünlerin tanıtımı ve satışına yönelik tele-alışveriş yayınlarına yer veren,NİSA TV logosuyla yayın yapmakta olan, NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun 29.10.2014 tarihindeki yayınları incelendiğinde, ticari iletişim hakkındaki mevzuata aykırı davranıldığı izlenmiştir.
Bu kapsamda örnek olarak alınan 06.22.19'daki yayında, Kur'an'dan Yasin suresi yayınlandıktan sonra, ekli klipden de izleneceği üzere, Panax adlı "bitkisel ürün" tanıtımına geçilirken, reklam kuşağı öncesinde mevzuatta belirlenen reklam yayınına girişi gösteren kapağın kullanılmadığı belirlenmiştir.
Bu şekilde NİSA TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcısı kuruluşun, reklam kuşağı öncesinde mevzuatta belirlenen reklam kapağı kullanılmadan ticari iletişim yayınına başladığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak;NİSA TV logosuyla yayın yapmakta olan, NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun: Reklam ve tele-alışveriş kuşağı öncesinde ve sonrasında kapaksız ve logosuz ticari iletişim yayını nedeniyle; 6112 sayılı Yasa'nın 10. maddesinin 1. fıkrasında yer alan;"Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir."hükmünü ihlal ettiği kanaatine varılmıştır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile, 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünü, ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde; anılan kuruluşun reklam kuşağı öncesinde mevzuatta belirlenen reklam yayınına girişi gösteren kapağı kullanmadığı görülmekle; 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 12.06.2013,15.06.2013,16.06.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 17.07.2013 tarih ve 2013/43 sayılı toplantısında alınan 70,74,75 nolu Üst Kurul kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlalıldığından, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; NİSA TV logosuyla yayın yapan NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 3.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile, karar verildi.