İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.08.2013 tarihli ve 2362 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İzmir’de, “İZMİR BAŞAK FM RADYO TV. REK. SAN. TİC. A.Ş.” firmasına ait, “BAŞAK FM ” çağrı işaretli medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 13/08/2013 tarihinde (12:30 - 12:46) saatleri arasında: “GERGEDAN PLUS” adlı cinsel performans arttırıcı dörtlü set ürünün tanıtımı, kullanım şekli, özellikleri ve ulaşılabilecek telefon numarası ( 0 212 505 10 10) ifade edilerek reklamının yapıldığı tespit edilmiştir.
Adı geçen ürünle ilgili reklamda “Gergedan Plus cinsel hayatınızı renkli hale getiren kocaman dörtlü dev bir settir. Bu setin içinde neler var. Bir erkekler için beşli cinsel cinsel performans arttırıcı kapsül, iki erkekler için özel geciktirici ve sertleştirici büyütücü, bayanlar için cinsel arzu ve istek arttırıcı damla. Bu dörtlü set normalde 279 liradır. Ama bugün öyle bir kampanya yaptık ki duyduğunuzda siz bile inanamayacaksınız. Bu dörtlü set 279 değil… sadece 69 liradır… Bir kutu dörtlü set alana bir kutu dörtlü sette bizim hediyemizdir bedavadır… Ben bir telefon numarası vereceğim bu seti ilk arayan altmış sekiz kişi çılgın olağan üstü kampanyadan yararlanacaklardır… 500 lira değerindeki bu sekizli cinsel performans arttırıcı set sadece 65 liraya geliyor. İşte telefon numaram 0 212 505 10 10… Türkiye’nin her yerinden herkes arayabilir. On sekiz yetmiş yaş üzeri tüm erkekler kullanabilir. Gıda Tarım Bakanlığı’ndan onaylı ve garantili ürünlerdir…”
Yukarıdaki ifadelerin devamında Gergedan Plus adlı cinsel performans arttırıcı ürünlerin kullanımı özellikleri ve etkileri ifade edilmiştir.
Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 14 Şubat 2013 tarih ve 17091 sayılı yazısında “Endikasyon belirtilen ürünler için Bakanlığımızca ruhsat düzenlenmesi gerekmekte olup, Bakanlığımızdan ruhsatlı/izinli ürünlerin de “1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarla Kanununun 1. maddesinde yer alan” Tabip reçetesi ile verilmesi meşrut olanlar ancak reçete mukabilinde ve diğerleri reçetesiz olarak, münhasıran eczanelerle ecza ticarethanelerinde satılması zorunludur. Diğer yandan söz konusu ürünlerin 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun’un 43. maddesindeki “Zehirli veya kimyevi maddelerle tıbbi ecza müstahzarlarının müsaadesiz satılması yasaktır. Bunları müsaadesiz satan veya satmak üzere dükkanında bulunduranlar Türk Ceza Kanunu’nun 193üncü maddesine göre cezalandırılır.” hükmü gereğince televizyon, radyo aracılığı ile sağlık beyanı belirtilerek ürün satışı ve pazarlaması uygun değildir.” şeklinde değerlendirmede bulunmuştur.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
BAŞAK FM yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun’un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile, 9. maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayının T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, rapora konu yayındatanıtımı yapılan ürün hakkında cinsel problemlerin ortadan kaldıracağı iddiası ile bilgiler verimek suretiyle yayıncı kuruluşun, 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bentleri hükümlerini ihlal ettiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 08.06.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 04.07.2012 tarih ve 2012/40 sayılı toplantısında alınan 24 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrası (c) bendi uyarınca ve 28.04.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.06.2013 tarih ve 2013/35 sayılı toplantısında alınan 21 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bentlerinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmüne atfen, tek para cezasının uygulanması kapsamında,
BAŞAK FM çağrı işaretiyle yayın yapan İZMİR BAŞAK FM RD TV REKLAM. SAN. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." hükmü ile9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendindeki; “Çocukların fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar vermemek, ...” hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanı bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezası (2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.187 -binyüzseksenyedi) Türk Lirasından az olamayacağından 1.187 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.