İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 08.02.2018 tarih ve 119 sayılı yazısına konu PARK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2018 tarihinde saat 20:55’de yayınladığı "Mekanik" isimli sinema filmi yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, PARK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2018 tarihinde saat 20:55’de yayınladığı bir tetikçinin yaşadıklarının ve planlı olarak işlediği cinayetlerin anlatıldığı "Mekanik" isimli sinema filminde; yataktan çıplak olarak kalkan kadının görüntüsü ile tetikçinin öldürdüğü adamın bilgisayarından açtığı videoda iki kadının çıplak vaziyette lezbiyen ilişkilerinin gösterildiği, bununla birlikte havuzda kemerle boğma sahnesiyle devam ettiği, tetikçinin yardımcısının kavgası, kavga sırasında etrafa kanların sıçraması, tornavidayla adam öldürmesi görüntülerinin yer aldığı, tetikçinin otobüste kavga ettiği adamın suratına metal çubuk sapladığı ve yaralı adamın eliyle çubuğu çekip çıkardığı, sahnenin sonunda yola atılan adamı arabanın ezdiği ve kanlar etrafa sıçradığı sahneler açıkça görülmüştür. İlerleyen sahnede tetikçinin kendisine tuzak kuran adamların bacağına metal çubuk sapladığı, silahla öldürdüğü, kafasına kurşun yiyen adamın gösterildiği, tetikçinin kendisine ihanet edenlerle hesaplaştığı, bir eve gizlice girip, adamı bacağından vurduğu ve kızının kolunu kıyma makinesinde çekmekle tehdit ettiği gerilim dolu bir sahneye yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, şiddet eylemlerinin gerçekçi tasviri, vahşiliği izleyicide şok olma, huzursuzluk ruh hali yarattığı, profesyonel bir kiralık katilin çeşitli şekillerde işlediği cinayetlerin yer aldığı söz konusu filmde, öldürülenlerin silah tüccarı, kaçakçı, din simsarı, dolandırıcı olarak gösterildiği, dolayısıyla onlara karşı işlenen cinayetlerin ve şiddetin meşrulaştırıldığı görülmüştür.
Televizyon ekranlarında görülen şiddetin meşrulaştırılmasının, şiddetin çözüm yöntemi ve cezalandırma unsuru olarak yansıtılmasının şiddetin özendirilmesine yol açacağı anlaşılmıştır.
Söz konusu sinema filminde yer verilen sahnelerde herhangi bir flulaştırma yapılamadan müstehcen sahneler ile çok sayıda şiddet içeren görüntülere yer verilmesi nedeniyle, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (n) ve (ş) bentlerinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (n) ve (ş) bentlerinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının beş (5) kez durdurulmasına, karar verilmesi takdir edilmiştir.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde yer alan, yayın hizmetleri; "Müstehcen olamaz." (ş) bendinde yer alan "Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." ilkelerinin ihlali nedeniyle;
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 6.130,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “… Yükümlülük veya yasağa aykırılık dolayısıyla idarî tedbir olarak programın yayınının durdurulması kararının verilmesi halinde, yaptırım uygulanmasına sebebiyet veren fiilin işlenmesinden dolayı sorumluluğu olan programın yapımcısı veya varsa sunucusu, yayının durdurulduğu süre zarfında, aynı veya farklı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hiçbir ad altında başka bir program yapamaz veya sunamaz.” hükmü uyarınca, işlem yapılması hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
d) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 14.02.2018 tarih ve 2018/07 sayılı toplantısında alınan 71 no’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 04.01.2018 tarihinde saat 20:55’de yayınladığı "Mekanik" adlı sinema filmi yayınında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde yer alan; ‘Müstehcen olamaz.’ ve aynı maddenin (ş) bendinde yer alan; ‘Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz.’ ilkelerinin ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına, ayrıca anılan metnin program yayını süresince ekranın altında akar yazı ile verilmesine,
e) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.