İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.10.2013 tarihli ve 2989 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“SRT logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun gün içinde yapmış olduğu yayınlar incelenmiş, elde edilen ve mevzuata aykırı olduğu düşünülen hususlar aşağıda görsel ve yazılı argümanlar eşliğinde sunulmuştur.
Bu çerçevede bahsi geçen yayın kuruluşunda saat 20.09.2013 tarihinde "Türküler Sivas" isimli program yayınlanmıştır. Yayınlanan müzikli eğlence programı sponsor desteği almakta ve Kemerhan Aile Çay Bahçesi'nin programa sponsor olduğu görülmektedir. 20 Eylül 2013 tarihinde saat 20.49.53 itibariyle başlayan müzik programına sponsor desteği veren "Kemerhan Aile Çay Bahçesi" adlı ticari firma bilgilerinin programın başında ve sonrasında ekrana getirildiği ve firmaya ilişkin olarak "Düğün, nişan ve sünnet ve özel gün ve toplantılarda 400 kişilik açık ve kapalı bahçemizle hizmetinizde Kemerhan Aile Çay Bahçesi" notuyla firmanın iletişim bilgisi "Rezervasyon: 0532 774 5665" notunun bulunduğu görüntülerin ardından "Kemerhan Aile Çay Bahçesi sunar/sundu." biçiminde ifadelerin kullanıldığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte sponsorluk uygulamasının Klip-1 ve Klip-2'de de görüleceği üzere program başında ve sonunda olmak üzere 2 dakika 17 saniye süreyle ekrana getirildiği izlenmiştir.
Sponsorluk uygulamasına ilişkin mevzuat hükümleri gereğince, program desteği veren firmanın ürün ve hizmetlerine aşırı vurgu yapılmaması bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır. Buna karşın sponsor firmanın, şirket ve hizmetlerine ilişkin görsel öğeler ile mekana ait görüntülerin eşlik ettiği bir niteleme ile, sponsorluk uygulamasından ziyade kuşak reklamı görüntüsü arz eden ve aşırı vurgu içerdiği düşünülen bir uygulamanın ortaya koyulduğu tespit edilmiştir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
SRT Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; sponsorluk uygulamasının programın başında ve sonunda 2 dakika 17 saniye süreyle ekrana getirilmek suretiyle programı destekleyene aşırı vurgu yapıldığı anlaşılmakla, mezkur yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında ifade edilen "Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, destek verenin ticari kimliği programın başında ve sonunda, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta görsel ve/veya işitsel unsurlarla 5'er saniye süre ile belirtilir. Destek verenin ismi, markası, logosu, ürün görüntüleri ve imajı dışında hiçbir görüntü ve ifadeye yer verilemez." ilkesi ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrası ihlalinin yapıldığı bir programın Yayıncı Kuruluşça icra edilmiş olduğu, gözlemlenmiştir.
Bu itibarla, söz konusu kuruluşa 09.04.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 08.05.2012 tarih ve 2012/29 sayılı toplantısında alınan 46 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmış olduğu için, 6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; SRT logosuyla yayın yapan “MEGA AJANS VE REKLAMCILIK TİC.A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında;
6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, bu husus programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda uygun ibarelerle belirtilir…” hükmünü tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 9.798,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.