İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.11.2013 tarihli ve 3330 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Nisa TV logosuyla yayın yapan kuruluşta, 06.11.2013 tarihinde, saat 22.44.26'da yayınlanan reklam kuşağında, Dr. Ömer Coşkun'un bitkisel olduğu ifade edilen ürünlerinden Basur Seti, Varis Destek Seti, ve Troid Destek Seti isimli ürünlerin tanıtımına 06dk.19sn.süreyle yer verildiği tespit edilmiştir.
Buna göre, "Basur Seti " adlı ürünün tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınında yer alan ifadeler şu şekildedir.
" Sunucu : ...Bugünkü kampanyamız Basur Seti kampanyamız....İçerisinde birbirinden değerli 3 tane ürün yeralmaktadır... Kantaron Özlü Kremimiz yer almaktadır setimizin içinde. Kantaron Özlü Krem ne işe yarıyor diye soracak olursanız eğer, basurlu bölgeye biliyorsunuz meme oluşumu meydana geliyor, o meme oluşumunu kurutacak bir ürün efendim, artı o meme oluşumunu engelleyecek de bir üründür... hemen onun yanında Kantaron Özlü Spreyimiz yeralmaktadır, spreyimizi sabah akşam sorunlu bölgeye sıkın efendim, masaj yaparak yayın ve göreceksiniz farkı, cildinizde yumuşamada meydana gelecektir.Onun yanında Tansalp Kekikli Bitki Çayımız yer almaktadır, bu da tabiki rahatsızlığınıza iyi gelecek, size yardımcı olacak bir üründür. Bir bardak sıcak suya bir poşet katın 5-10 dk bekleyin, demlendikten sonra gönül rahatlığıyla tüketebilirsiniz... "
Söz konusu yayın esnasında, "Basur problemlerinin giderilmesine yardımcı. KDV dahil 49TL. Danışma Hattı 02124702020. www.dromercoskun.com" ibarelerine yer verilmiştir.
Aynı reklam kuşağı içerisinde yer alan "Varis Destek Seti" adlı ürünün tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınında yer alan ifadelerden bazıları şu şekildedir.
" Alt Ses : Damar tıkanıklığı ve varis tedavisinde sizlere yepyeni bir ürün sunuyoruz Varis Destek Seti. ... tahriş olmuş damarlardan sıvı sızıntısını yavaşlatarak şişme ve iltihaplanmayı azaltma özelliğine sahiptir.
Ömer Coşkun : ...bacaklarınızda ağrılar varsa Varis Destek Seti çok çok öenmlidir, 3 ay varis tedavisine destek için setimizi kulanmanızı tavsiye ediyorum. Bu setin içinde elastikiyetini kaybetmiş damarlar için normale getirebilecek harika bitkiler var...sizde 2 aydan sonra varislerden kurtulun...
Alt Ses : Varis Destek Seti içindeki etkin maddeler sıkılaştırıcı etki gösterir ve aynı zamanda toplar damar genişlemelerini azaltıcı ve giderici olarak görev yapar. Toplar damarlardaki kan akışını düzenlemede ve hızlandırmada varis sebebiyle oluşan morlukları ve ağrıları yok etmede etkilidir... bacaklarınızda oluşan ağrı ve sızıları dindirmede, yaşadığınız hareket kısıtlılıklarını yok etmede, varis problemlerinin ortadan kalkmasında ve azalmasında sizlere destek olur..."
Söz konusu yayın esnasında, "Varis Destek Seti - Varis Bitksel Karışım Hediye- KDV dahil Ücretsiz Kargo 130 TL. Danışma Hattı 0212. 470.20.20 " ibarelerinin ve bu ürünü kullanarak fayda gördüğünü ifade eden bir kişinin ekrana getirildiği görülmüştür.
Yine aynı reklam kuşağı içerisinde " Tiroid Destek Seti" adlı ürünün tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınında yer alan ifadeler ise şu şekildedir.
"Alt Ses: Troid Destek Seti %100 doğal, mevsiminde toplanmış şifalı bitkilerle hazırlanmış bitkisel destek ürünümüzdür. Ve bu harika set ömrünü şifalı bitkilerin şifrelerini çözmeye adamış ünlü Tıp Hekimi ve Herbalist Doktor Ömer Coşkun güvencesiyle oluşturulmuştur. Geceleri guatra bağlı nefes darlığı çekiyorsanız, rahatsız edici öksürükleriniz oluyorsa, aşırı sinirlilik, ani kilo alma, kilo verememe ya da aşırı kilo kaybı gibi sorunlarınız varsa Troid Destek Setini gönül rahatlığıyla kullanabilirsiniz....Troid sorunlarınıza son vermek için hemen bizi arayın."
Söz konusu yayın esnasında, "Troid Destek seti. Troid rahatsızlıklarına bitkisel çözüm.KDV dahil sadece 130TL. Ücretsiz kargo. 500cc'lik troid bitkisel karışım hediye. Danışma hattı +902124702020 www.dromercoskun.com." şeklinde ibarelerin ve Troid Destek Setini kullanarak fayda gördüğünü ifade eden bir kişinin ekranda yer aldığı görülmüştür.
Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; bazı TV ve radyo kanallarının reklam veya programlarında gıda takviyelerinin, muhtelif hastalıklara iyi geldiği şeklindeki sağlık beyanlarıyla tanıtımı ve satışının yapıldığı, yayınlarda sürekli olarak hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği, hastaların tıbbi tedaviden uzaklaştırıldığı ve yüksek maliyetli ürünleri kullanmak zorunda bırakıldığı belirtilmiştir. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu ilgi yazısında; tanıtımlarda ürünleri kullandığını ve faydalı olduğunu beyan eden kişilerin seçilmekte olduğunu, güya toplumu bilgilendirmek amacıyla uzmanlıkları akademik olarak kanıtlanmamış olan şahısların görüşlerine yer verildiğini ve bu programlarda Doktor unvanlı Mustafa Eraslan ve Ömer Coşkun gibi sağlık meslek mensuplarının da doğrudan veya dolaylı olarak rol aldığının yakından müşahede edildiğini ifade etmiştir. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu ilgi yazısında ayrıca, endikasyon belirtilen ürünler için Sağlık Bakanlığınca ruhsat düzenlenmesi gerektiği ve mevzuat gereğince televizyon ve radyo aracılığı ile sağlık beyanı belirtilerek ürün satış ve pazarlanmasının uygun olmadığı ifade edilmiştir.
Yayında yer alan ifadeler değerlendirildiğinde; "Basur Seti" adlı ürünün, basurdan kaynaklı meme oluşumunu önlediği ve var olan memeyi kurutmaya yardımcı olduğu, "Varis Destek Seti" isimli ürünün toplar damarlardaki kan akışını düzenlemede ve hızlandırmada, varis sebebiyle oluşan morlukları. ağrıları ve hareket kısıtlılıklarını yok etmede ayrıca varis problemlerini iyileştirmede etkili olduğu iddia edilmektedir. "Tiroid Destek Seti" adlı ürününde ise guatra bağlı nefes darlığı, öksürük, aşırı sinirlilik, ani kilo alma, kilo verememe ya da aşırı kilo kaybı gibi sorunlara iyi geldiği ileri sürülmektedir. Bu bağlamda, bitkisel ürün ve gıda takviyesi olduğunun belirtilmesine rağmen Basur Seti ve Varis Destek Seti ve Tiroid Destek Seti adlı ürünlerin sağlık beyanıyla tanıtım ve satışının yapıldığı, hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği anlaşılmaktadır. Sağlık Bakanlığı'nın ilgi yazıları incelendiğinde, bitkisel gıda takviyelerinin bu şekilde tanıtım ve satışının yapılmasının toplumu yanıltıcı ve tüketicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve ilgili video görüntülerinin tetkikinde; tanıtımı yapılan bitkisel ürünün sağlık beyanıyla tanıtım ve satışının yapıldığı ve hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği anlaşılmıştır. Yayının bu haliyle izleyiciyi aldatıcı, yanıltıcı, abartılı ve izleyicinin sağlığına ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu dikkate alındığında 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükümlerini ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 12.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 17.07.2013 tarih ve 2013/43 sayılı toplantısında alınan 70 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere,
NİSA TV logosuyla yayın yapan NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.050,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.