İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.07.2013 tarihli ve 1959 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Ulusal logosu ile hizmet vermekte olan yayın hizmet sağlayıcı kuruluş 06.07.2013 tarihinde saat 10:00’da "Basın Turu" isimli bir programı izleyicilerine sunmaktadır. Söz konusu programda çeşitli gazetelerin manşet haberleri izleyicilerle paylaşılmakta ve konuya ilişkin yorumlar yapılmaktadır. Bahsi geçen programın mezkur tarihli yayını Aydınlık gazetesinin "Direnen Basın Sizi Çağırıyor" şeklindeki manşetinin okunmasıyla başlamış, haberin devamında 07 Temmuz 2013 tarihinde İstanbul Kadıköy Meydanında gerçekleştirilecek olan "1.Gazdan Adam Festivali" etkinliğine ilişkin kimi bilgiler izleyiciyle paylaşılmıştır. Söz konusu haberin sunumuyla beraber ekranın sağ üst köşesine bahsi geçen Festivali tanımlayan tanıtıcı nitelik taşıdığı düşünülen bir logo yerleştirilmiş ve yayın boyunca ekranda kalmıştır. Programın; yukarıda bahsi geçen tarihte gerçekleşmiş olan Gazdan Adam Festivali'ni konu edindiği, okunan haber ve yapılan yorumların ise bu konu çerçevesinde gerçekleştiği görülmüştür. Festival benzeri programlar, çoğu kere haber değeri bulunan toplumsal etkinlikler olarak karşımıza çıkmaktadır. Söz konusu festival, eğlence, toplantı türü programların haber değeri taşıyor olmasının yanı sıra, bu tür etkinliklere ilişkin ticari iletişim ve tanıtım da yapılabilmekte, bir diğer ifadeyle tanıtım değeri olan etkinlikler olarak da değerlendirilebilmektedir. Yayın kuruluşlar ise böylesi etkinliklere sponsor olabilmekte ve düzenleyici konumda yer alabilmektedir. Buna karşın bu tür etkinliklere ait tanıtıcı faaliyetler, ancak reklam ve tanıtım unsurları ile program içeriğinin birbirinden kesin çizgilerle ayrılması ve mevzuattaki diğer hüküm ve ilkelere uygun bir biçimde yapılmasıyla mümkün olabilmektedir. Klip 2'de de görüleceği üzere Yayıncı Kuruluşun reklam kuşaklarında konuya ilişkin farklı reklam filmlerini izleyicilerine sunduğu, yaklaşık 12 dakika boyunca süren ticari iletişim yayınında ağırlıklı olarak söz konusu festivalin tanıtımlarına ilişkin reklam filmlerini yayınlandığı görülmektedir. Klip 1'de ise Yayıncı Kuruluşun Basın Turu adlı programda aynı festivalin tanıtıcı logo ve amblemlerini izleyicilerini reklam logosuyla uyarmaksızın yayınlamış olduğu görülmektedir. Özetle; Ulusal logolu yayın kuruluşu, reklam kuşaklarında da tanıtımını yapmış olduğu bir festival etkinliğine ilişkin reklamı, mevzuatımıza aykırı olarak bant reklam olarak 45 dakika süreyle ve logosuz olarak yayınlamıştır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Ulusal logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un, 10 maddesinin birinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu reklam yayınında ticari iletişim yapıldığına dair herhangi bir sesli ve /veya görüntülü uyarıya yer verilmemesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir. Anılan kuruluşa 07.04.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 26.05.2011 tarih ve 2011/32 sayılı toplantısında alınan 37 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında bulunan; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1 - İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 156.904,27 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Üst Kurul Üyesi Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyu, oy çokluğu ile karar verildi.