İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.12.2013 tarihli ve 3556 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Park Tv logosuyla yayın yapan kuruluşta, 27.11.2013 tarihinde, 17.00-18.00 saatleri arasındaki ticari iletişim yayını incelendiğinde, toplam reklam süresinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve reklam kuşağı dışında yayınlanan reklamlarda sesli veya görüntülü herhangi bir reklam ibaresine yer verilmediği dikkati çekmiştir. ( klip1- reklam süresi)
Buna göre, bir saatlik yayında (17.00-18.00) yer alan reklamların saat ve süreleri aşağıdaki şekildedir.
17.00.00 ..Panax 17.00.20 20sn.
17.05.03 Beyin Des.Seti 17.07.36 2dk.33sn.
17.09.07 Eklem Seti 17.10.54 1dk.44sn.
17.11.45 Şeker Des.Seti 17.14.35 2dk.50sn.
17.18.20 Şeker Des.Seti 17.21.00 2dk.40sn.
17.23.33 Panax 17.27.49 4dk.16sn.
17.30.42 Şeker Des.Seti 17.32.50 2dk.08sn.
17.37.30 Karaciğer Des.Seti 17.39.54 2dk.24sn.
17.42.55 Sindirim Seti 17.49.05 6dk.10sn.
17.49.30 Reklam Kuşağı 17.54.25 4dk.55sn.
17.54.35 Uyarı-ANC Amerika Şb. 17.55.49 1dk.14sn
Top: 30dk.50sn.
Tablodan anlaşılacağı gibi, bir saatlik yayın içerisinde toplam reklam süresinin 30dk.50sn. olduğu ve yayınlanması gereken 12 dakikalık süreyi (yüzde yirmi) aştığı görülmektedir. Söz konusu reklamların içerik ihlalleri ayrı raporlarda değerlendirilmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve ilgili video görüntülerinin tetkikinde; ticari iletişim yayınlarında, yayının reklam olduğuna dair sesli veya görüntülü herhangi bir ibareye yer verilmediği ve bir saatlik yayın içerisinde toplam 30 dakika 50 saniye reklam yayını yapılmak suretiyle 12 dakikalık sınırın aşıldığı anlaşılmakla; mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 02.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.06.2013 tarih ve 2013/35 sayılı toplantısında alınan 30 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve 05.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.05.2013 tarih ve 2013/33 sayılı toplantısında alınan 102 nolu kararıyla ikinci fıkraları uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın uygulanması öngörüldüğü için, 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” ve ikinci fıkrasındaki; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, PARK TV logosuyla yayın yapan ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.