İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.11.2013 tarihli ve 3325 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal 19 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşunun 05.11.2013 tarihinde 20.00.00-21.00.00 arasında ekranlara getirdiği yayınlar incelenmiştir. 20.00.00'da ekranda "Demokrasi Yokuşu" adlı belgesel program yayınının ekranda yer aldığı müşahade edilmiştir. Bu program yayını ve saat 21.00'a kadarki diğer yayınlar esnasında ekranın sağ üstünde saat göstergesinin altında sağdan sola akar şekilde yerleştirilen "www.etiajans.com" yazısı yer almaktadır. Ayrıca, ekranın altında gündeme ait haberlerin sağdan sola aktığı sabit olarak yerleştirilmiş bir bant görülmüştür. Bu bantta akan bazı haberleri ayıracak şekilde yerleştirilmiş "www.etiajans.com" ifadesi tespit edilmiştir.
Ayrıca Kanal 19 logolu yayın kuruluşunun saat 20.04.05-20.24.20 dakikaları arasında ekranlara getirdiği haber bülteninde spot haber başlığı ve açıklamaların yer aldığı bantın solunda "etiajans.com" yazısı sabit bir şekilde 20 dakika 15 saniye boyunca ekranda yer almaktadır. 20.00-21.00 arasındaki yayının tümü incelendiğinde Kanal 19 logolu yayın kuruluşunun, mevzuatta bir saat içinde en fazla 12 dakika olarak öngörülen sürenin üzerinde bir ticari iletişim yayınına yer verdiği tespit edilmiştir. Ara vermeden gerçekleştirilen bu ticari iletişim yayının bir saatlik yayın süresinin tamamını (60 dakika) kapladığı görülmektedir. Bunun yanında, klipte de görüleceği gibi söz konusu yayında; reklam kuşağı öncesinde sesli ve/veya görüntülü herhangi bir uyarıda bulunulmaksızın, reklam kapağı, cıngılı, reklam giriş ve çıkış logosu kullanılmaksızın reklam yayınladığı anlaşılmakta ve bu yayının mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir.” şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Anılan yayında 6112 sayılı Kanun’un 10. maddesinin birinci ve ikinci fıkrası hükümlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığıca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayın kuruluşunun birer saatlik yayın dilimleri içinde yüzde yirmiyi aşan reklam yayınına yer vermesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir. Ayrıca yayında, reklam giriş ve çıkışlarında herhangi bir sesli yahut yazılı uyarıya yer verilmediği gözlemlendiğinden; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının da ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 07.11.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 05.12.2012 tarih ve 2012/66 sayılı toplantısında alınan 37 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” ayrıca, 10/1 maddesi ihlali nedeniyle de "uyarı" yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, KANAL 19 logosuyla yayın yapan HİLAL BİR TV İLETİŞİM YAY. VE REKLAM A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanı bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.