İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 28.09.2018 tarih ve 632 sayılı yazısına konu ATV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 13.09.2018 tarihinde saat 20:00’da yayınlanan “Bir Zamanlar Çukurova” adlı dizi film yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
ATV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 13.09.2018 tarihinde saat 20:00’da "Genel İzleyici" koruyucu sembolüyle yayınlanan “Bir Zamanlar Çukurova” adlı yerli dizinin ilk bölümünde, 1970’li yıllarda İstanbul’da evlenmeye hazırlanan iki gencin başına gelen olaylardan sonra Adana’ya gelmeleri ve burada hayatlarına devam etmelerinin konu edildiği dizide; Züleyha ve Yılmaz’ın evlenme hayali kurduğu ancak Züleyha'nın abisinin kız kardeşini kumar borcu karşılığı olarak Naci isimli şahsa vermeyi planladığı, abisinin ısrarıyla dikiş için elbise ölçüsü almaya gittiğini düşündüğü evde Naci isimli karakterin Züleyha'ya tecavüze yeltendiği ve 20:28:20'de başlayan ve 2 dakika 22 saniye süren bu sahnelerde, Naci ile Züleyha arasındaki itiş kakış, Züleyha'nın korkmuş hali, feryatları, kaçmaya çabalaması, Naci'nin Züleyha'nın üstüne çıkması sahnelerinin ekrana getirildiği, Yılmaz’ın ise sevdiği kadına tecavüz etmeye çalışan Naci'ye yumruk atarak yere düşürmesi ve Naci’nin bıçaklanması ile yere yığılan Naci'nin kalbine saplanmış bir halde duran bıçakla yerde yatan görüntüsünün ekrana getirildiği sahnede, kanların olduğu kısma flulaştırma yapıldığı ancak flulaştırmanın yeterli olmadığı, kan ve bıçağın açık ve net bir şekilde ekrana getirildiği tespit edilmiştir. (Klip-Bir Zamanlar Çukurova-13/09/2018-tecavüz-bıçaklama)
“Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”in 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (o) bendinde “Korumalı saatler; “Çocuk ve gençlerin, yayınları izleme veya dinleme ihtimali olan 24:00-05:00 saat aralığı dışındaki zaman dilimi” şeklinde tanımlanmıştır.
İhlale konu dizi filmde, tecavüz ve bıçaklama, kan ile bıçağın açık ve net olarak ekrana getirilme sahnelerinin, psikolojik-fiziksel şiddet olarak değerlendirildiği ve bu görüntülerin korumalı saatlerde (20:28) yayınlanması nedeniyle, bilhassa ekran başında olabilecek çocuklar ve gençler üzerinde olumsuz ve yıkıcı etkilere neden olabileceği yayıncı kuruluşun bu tarz cinsel istismar, tecavüz, bıçaklama vs. olayları, reyting kaygısı ile kamusal sorumluluklarını göz ardı edilerek ekrana taşıması, korunmasız çocuklara yönelik psikolojik - fiziksel şiddet ve tecavüz girişimi gibi ağır durumları içermesi nedeniyle, çocukların ve gençlerin ekran başında olduğu korumalı saatlerde yayınlandığı ve çocuk ve gençler açısından olumsuz örnek teşkil edebileceği kanaatiyle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. …” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 19.327.093,08Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 193.271,00 TL İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Ebubekir ŞAHİN’in karşı oyu ve oy çokluğuyla karar verildi.