İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.10.2015 tarihli ve 1669 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İlgi: Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 14.10.2015 tarih ve 2015/4048 D. iş sayılı Kararı
Ankara Garında, 10.10.2015 tarihinde meydana gelen bombalı terör saldırısı nedeniyle yürütülmekte olan soruşturmaya dair, T.C. Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği'nin, 14.10.2015 tarihinde 2015/4048 D.iş sayılı kararı uyarınca, yürütülmekte olan soruşturmaya esas olmak üzere, soruşturma tamamlanıncaya kadar, soruşturma dosyası kapsamı hakkında, yazılı, görsel ve sosyal medya ile internet ortamında faaliyet gösteren her türlü medyada, her türlü haber, röportaj, eleştiri ve benzeri yayınların yapılmasının yasaklanmasına karar verilmiştir. İlgi yazı ile tarafımıza gelen yayın yasağı kararı, Kurulumuz internet sitesinde, 14.10.2015 tarihinde saat 18.25 itibariyle yayınlanmıştır.
FOX logosu ile yayın yapan medya hizmet sağlayıcıda, Fatih Portakal'ın sunumuyla hafta içi saat 19.00'da ekrana getirilen ana haber bültenlerinin, 14.10.2015 tarihli yayını, sunucunun; "Bu günkü tabelamız bunaldık sevgili izleyenler... Bültende her şey var ama çok şey veremeyeceğiz. Çok şey diyemeyeceğiz. Çünkü yine yasak geldi, bir kez daha yasak geldi. Arkada görüyorsunuz nöbetçi savcılığın talebi üzerine sevgili izleyenler, mahkeme sürdürülen soruşturma ile ilgili bu 97 vatandaşın katledildiği Ankara'daki terör saldırısıyla ilgili yayın yasağı getirdi.... (19.01.46) Telaffuz edilen bir çok şeyi duyamayacaksınız. Duyamayacaksınız ama biz size anlatacağız. İlgililerin üzerinden ilgililerin sözlerinden anlatacağız size. Ceza yemeyelim çünkü ne olacağını bilemiyoruz. Ceza yemeyelim diye telaffuz edemeyeceğiz. Ama hiç merak etmeyin bir şekilde anlatacağız sizlere. Çok enteresan değil mi? Fıkra gibi anlatacağız. Önce kim yaptı? Belirlenen iki isim var sevgili izleyenler ama yasak var isimleri paylaşamıyoruz sizinle. Akraba oldukları söyleniyor. Yasak var paylaşamıyoruz sizinle. Örgüt de belli gibi aslında ama yine yasak var söyleyemiyoruz. En iyisi biz söylemeyelim, Başbakan Ahmet Davutoğlu konuşsun, nasıl olsa sıkıntı yaşamayız." şeklindeki sözleri ile başlamış, haberin ayrıntılıları aşağıda sunulmuştur:
"Başbakan A.Davutoğlu: Bu saldırılarda hem DEAŞ hem PKK etkin rol oynama ihtimalleri yüksek olan örgütler.
Dış Ses: Başbakan şüpheli olarak iki örgütün ismini verdi. Bu açıklamalardan hemen önce de Anadolu Ajansı ilk gözaltıların yaşandığını duyurdu. Saldırıdan sadece 9 saat önce tweetter hesaplarından "Ankara'da patlama olacak. IŞİD Ankara'da patlamasın" mesajları yayınlayan ve PKK'yla bağlantılı oldukları iddia edilen iki isim gözaltına alındı.
Cumhurbaşkanı R.T.Erdoğan: Failleri bugün yarın inşallah çıkaracağız. Canlı bomba olarak ölenler öldü zaten gitti. Fakat bunların arkasında kim var? Mesele şimdi onları çıkarmak.
Dış Ses: Cumhurbaşkanı failler bugün yarın ortaya çıkacak derken, Davutoğlu Reuters'e yaptığı açıklamada biraz daha detaya girdi. (Başbakanın Reuters'e yaptığı açıklamalar yazı ile ekrana getirilir)
Dış Ses: İstihbarat raporları, mobese kayıtları, DNA eşleştirmeleriyle soruşturma derinleştiriliyor. Canlı bomba oldukları şüphesiyle iki isim öne çıktı. İddiaya göre ikisi de erkek. İkisi de Adıyamanlı. İkisi de MİT ve Emniyet'in aranan canlı bombalar listesinde.
Başbakan A.Davutoğlu: Saldırganların DNA testleri konusunda önemli bulgulara ulaşıldı. Özellikle bir saldırganla ilgili detaylı araştırma devam ediyor.
Muhabir: Kameraya takılan bir yüz, görüntü net değildi ama özel tekniklerle digital ortamda netleştirildi. O kişi ilk günden bu yana şüpheli listesinin başındaki isimdi.
Dış ses: Canlı bombaların kimlikleri açıklanmadı ama saldırganları Ankara'ya getirdiği iddia edilen iki kişi ile alanda keşif yaptıran bir kişi gözaltına alındı.
Başbakan A.Davutoğlu: Örgüt bağlantılarını titizlikle araştırıyoruz.
Dış Ses: Ankara patlamasının ilk günlerinde öncelikle IŞİD'in üzerinde duruyoruz demişti Davutoğlu. Şimdi PKK da ikinci sırayı aldı. Gözler Cumhurbaşkanının birkaç güne ortaya çıkar dediği bağlantılarda.
F. Portakal: Sevgili arkadaşlar, biz telaffuz etmeyeceğiz bunu, sadece ilgililerin, bu Başbakan olabilir, Cumhurbaşkanı olabilir, İçişleri Bakanı olabilir, Muhalefet Lideri olabilir, muhalefet mensupları olabilir, onların üzerinden duyacaksınız. Biz telaffuz etmeyeceğiz, biz bilinenleri dile getirmeyeceğiz. Saflığımızdan değil, bilmediğimizden de değil, sadece bu yazıdan dolayı. (Fonda yer alan yayın yasağını göstererek) Tekin Küçük Cumhuriyet Savcısı. RTÜK'e bu yazıyı gönderdi ve soruşturmanın içeriği ile ilgili bu kez ikinci bir yasak kondu. Ne olur, ne gelir bilemediğimiz için, kendimizi garantiye almak için bugün biz bilmiyormuşuz gibi davranacağız. Şimdi bilmiyormuşuz gibi davranmaya devam ediyorum ben. Şimdi bir liste var. O liste, sayı da vermeyim ben 20 ile 30 arasında bir listeden bahsediyoruz... Ve o listede olduğu da söyleniyor. Bu arada muhalefet soruyor bu soruyu Başbakan'a. Böyle bir liste var haberiniz var mı diye soruyor Başbakan'a. Bu arada en önemli gelişmeyse görevden alma oldu. Nerde? Ankara Emniyeti'nde.
K.Kılıçdaroğlu: O iki canlı bomba o listede var mıydı yok muydu?
Dış Ses: Muhalefet hükümete iki canlı bomba 21 kişilik canlı bomba listesinde var mıydı sorusunu sordu, iktidar faturayı üç bürokrata kesti.
Başbakan A.Davutoğlu: Soruşturmanın selameti bağlamında da Ankara Emniyet Müdür, Ankara İstihbarat Şb. Müdürü ve Ankara Güvenlik Şb Müdürü de açığa alınmıştır.(Kılıçdaroğlu'nun konuşması)
Dış Ses: İddialara göre bürokratların görevden alınma gerekçeleri, canlı bombaların eylemi gerçekleştirmiş olmaları ve bilinen isimler olmalarına rağmen ancak 4. günde kimliklerine çok yaklaşılması. Kimlik tespitine yaklaşılan isimler Suruç Patlaması'na kadar uzandı. Diyarbakır Suruç olaylarının faillerinin bağlantıları takip edilebilseydi, Ankara patlaması önlenebilir miydi sorusu gündeme geldi. (Kılıçdaroğlu'nun konuşması)
Dış Ses: Kılıçdaroğlu her sözüyle iktidara yüklendi. Örgütün ismini dahi verdim diyerek.
K.Kılıçdaroğlu: IŞİD'la işbirliği yapan ya da IŞİD'ın yan kuruluşu olan bir örgüt ismi bana gelmişti ben o örgütün ismini Sayın Başbakana verdim. (D.Bahçeli'nin konuşması).
Dış Ses: Kılıçdaroğlu'nun Davutoğlu'na verdiği o örgütün ismi "Ensar El Şeriya" El Kaide ve IŞİD bağlantılı. Uzmanlara göre Ankara saldırısının da Diyarbakır ve Suruç bağlantısı var. (19.07.30)" Bu bölüm klipleştirilerek raporumuza "1.Klip-Yayın yasağı ihlali" ismiyle eklenmiştir.
Yukarıda sunulan deşifre metinden ve rapora eklenen klipden de anlaşılacağı üzere, 14.10.2015 tarihli ana haber bülteninin sunumunda; spikerin söz konusu yayın yasağını hassasiyetle uygulamaya çalıştığı ancak Cumhurbaşkanının, Başbakanın ve diğer siyasi parti liderlerinin yayın yasağı konulan soruşturma dosyasına ilişkin gelişmeler hakkında yaptığı açıklamaları onların ağzından yayına taşırken, bu açıklamalar üzerine kurguladığı haber metnini, dış ses aracılığı ile yeniden ekrana getirdiği izlenmiştir. Ancak dış sesle verilen haberin ayrıntılarında, siyasilerin açıklamalarının dışına çıkılarak farklı bilgilere yer verildiği ve kısa sürelerle de olsa olay yeri görüntülerinin ekrana getirildiği, bu uygulama ile söz konusu yayın yasağının ihlal edildiği kanaati oluşmuştur.
SONUÇ OLARAK:
FOX TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının, bu yayınları ile anılan yayın yasağı kararına aykırı yayın yaptığı ve dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un, 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirlenen; "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." ilkesinin ihlal edildiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; Hukuk Müşavirliği’nin 18.12.2015 tarih ve 21812 sayılı yazısı ile İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayın kuruluşunun rapora konu programında T.C. Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği’nin 14.10.2015 tarihli ve 2015/4048 D. İş sayılı yayın yasağına aykırı davrandığı anlaşılmakla, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendinde belirtilen: "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmüne aykırı yayın yaptığı değerlendirilmiştir..
Bu nedenlerle mezkur yayının, yayın yasağı kararına rağmen yayınlanmış olması karşısında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 05.12.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 04.03.2015 tarih ve 2015/10 sayılı toplantısında alınan 49 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından, aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, FOX logosuyla yayın yapan HUZUR RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki; "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 21.168.084,74 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 211.681,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.