Üst Kurul Başkanı Davut DURSUN’un gündem dışı olarak;
"ULUSAL 1 logolu yayın kuruluşuyla ilgili olarak 6112 sayılı Kanunun 10/1. maddesini ihlal gerekçesiyle idari para cezası uygulanmasına yönelik 06.08.2013-2013/46-54 sayılı Üst Kurul kararının tekrar görüşülmesini teklif ediyorum. " Şeklindeki beyanına istinaden yapılan oylamada, konunun gündeme alınmasına oy birliği ile karar verilerek görüşmelere geçilmiştir.
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.07.2013 tarihli ve 1960 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Ulusal 1 logolu Yayın Kuruluşu'nun 01.07.2013 tarihinde, 17.03.16-17.03.43 saatleri arasında yayınlanan ve 27 saniye süren kampanya duyurusunun ticari iletişim olduğu görülen programın, diğer unsurlarından ayırt edici sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla yer verilmediği gerekçesiyle adı geçen kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, 06.08.2013-2013/46-54 sayılı Üst Kurul kararıyla, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulandığı, ancak anılan Üst Kurul kararının tekrar görüşülmesini teminen konunun yeniden gündeme alındığı, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; reklam kapağının kullanıldığı anlaşıldığından, anılan yayın kuruluşu hakkında 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmüne aykırılık nedeniyle idari para cezası uygulanmasına yönelik 06.08.2013-2013/46-54 sayılı Üst Kurul kararının geri alınmasının uygun olacağı, değerlendirilmiştir.
Diğer yandan; ayrıntıları ilgili İzleme ve Değerlendirme raporunda da belirtildiği üzere;
Ulusal 1 yayın kuruluşunun, Gezi Parkı Olayları görüntülerini kullanarak bir kampanya duyurusu yayınladığı; "Ulusal Gönüllüleri" ve "Gönüllüler Öne Çıksın" ifadelerinin yer aldığı bir logo ile bu kampanya duyurusunu sonlandırarak, izleyicileri Ulusal Kanal'a maddi destek vermeye yönlendirdiğine ilişkin Üst Kurula şikayet hattı üzerinden gelen şikayetlerde, Ulusal Kanal'ın izleyicilerden para toplamaya yönelik kampanyalar yürüttüğü ve yayınlarını buna alet ettiği belirtilmiştir. Bahsi geçen "Ulusal Gönüllülüğü" kampanyasında, izleyicilerden meblağ belirtilerek doğrudan doğruya herhangi bir maddi talepte bulunulmadığı görülmüştür ancak izleyiciler, duyuruda belirtilen www.indiegogo.com sitesine girip arama bölümüne Ulusal Kanal yazarak kampanyaya istedikleri miktarda maddi destek sağlayabilmektedirler. Sitede, Ulusal 1 yayın kuruluşunun Genel Müdürü Ceyhun İlsever'in, "Hızla gelişen ve güçlenen kanalımızın şimdiki hedefi 3G Kameralar ile bütün Türkiye'den canlı yayın yapmak. Bunun için ise mevcutta 4 olan 3G Kamera sayısını 10'a çıkartmayı amaçlıyoruz. Hedeflenen 6 yeni 3G Kamera'sının toplam fiyatı 200.000 TL (110.000 $)'dir. Tüm katkılar sponsorluk olarak değerlendirilecek ve faturalandırılacaktır. Katkılarınızı bekliyoruz." şeklindeki ifadelerine yer verilmektedir.
Bu nedenlerle, Ulusal 1 logolu Yayın Kuruluşu'nun 01.07.2013 tarihinde, 17.03.16-17.03.43 saatleri arasında yayınlanan ve 27 saniye süren kampanya duyurusu yayını ile izleyicilerden para toplamak suretiyle maddi çıkar sağladığı ve bu şekilde Kanunun 8/1-j bendi hükmünü ihlal ettiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 28,29 Ekim 2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 28.11.2012 tarih ve 2012/65 sayılı toplantısında alınan 19 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü gereğince anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
1- Bahse konu yayında reklam kapağının kullanılmış olduğu anlaşılmakla, ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca idari para cezası uygulanmasına yönelik 06.08.2013-2013/46-54 sayılı Üst Kurul kararının geri alınmasına, oy birliği ile,
2- Bahse konu yayında 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki; "Haksız çıkarlara hizmet eden ... unsurlar içeremez." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 156.904,27 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ'un karşı oylarıyla, oy çokluğu ile,
Karar verildi.