İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 10.12.2018 tarih ve 1014 sayılı yazısına konu KANAL YALOVA logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 28.11.2018 tarihinde saat 10:04’te yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 28.11.2018 tarihinde saat 10:04’te yayınladığı “Galaxy S9” marka cep telefonu tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında; "S9 modeli evet yanlış duymadınız Galaxy'nin S9 modeli bugün Türkiye ile efendim neredeyse bedava denilecek bir fiyata…Bedava değil mi, 129 lira. Vallahi 129 lira bugün buluşturuyoruz. Kulaklarınıza inanamıyorsunuz belki birçok izleyenimiz diyor ki ya öyle şey mi olur bu telefonu ben şimdi gidip mağazadan alsam 2500 lira 3000 lira diyenler var…bu arada sadece 40 kişiye özel ilk 40 kişiden sizin reklamınızı yaptığımız an boyunca sadece 129 lira alalım dedik…O herkesin çok iyi bildiği telefon markasının Galaxy S9 modeli şu anda herkese 129 liradan evinize nerede oturursanız oturun kapınıza kadar geliyor…Arkadaşlar canlı canlı bir kampanya bu ve bu canlı kampanyadan Galaxy S9 a sahip olmak isteyen kim varsa hemen şimdi ekran altındaki telefon numaranızı ister arayın isterseniz bir çağrı atın kapatın biz sizi geri arayalım…Vallahi var ya ortalık yandı şu anda. Çağrı merkezimizi bir yandan böyle bir efendim kontrol ediyoruz burada önümüzde bilgisayarımızda evet bayağı bir yoğunluk başladı yani…Arkadaşlar TRT'nin şu anda böyle bir yayını var ve o yayın kalitesi ile biz sizlere Galaxy S9'u gönderiyoruz yani 4K kalitesinde fotoğraf ve video kayıtları var Alo…0216 235 05 35.0216 235 05 35 numaralı telefonumuzu Türkiye'nin her yerinden arayın be ya. 129 lira. Evet yanlış duymadınız herkesin çok iyi bildiği telefonun Galaxy S9 markası. Böyle bir kampanya var bugün geçerli ve sadece bir reklam değil mi bu?...Daha olmayacak herhalde bugün…Ya 40 kişi dedik de şey söyleyeceğim ya madem bir şey yaptık. Ben sana bir şey söyleyeyim mi reklam bitene kadar hattı kim düşürürse ben vereceğim…Abiciğim gelin bu hattı düşürün ben size o telefonu var ya kralını göndereceğim en son çıkan Galaxy S9…Program devam ediyor sizler aramaya devam ediyorsunuz. Bugün geçerli olan bu kampanyada evet muhteşem bir cep telefonu Galaxy S9….Reklam bittikten sonra numarayı kaydedebilenler, reklam içersinde hattımızı düşüremeyenler, meşgul çaldı diyenler 10 dakika daha şansınız olacak ve bu 10 dakika içerisinde hattımızı düşürmeyi başarabilirseniz Galaxy S9 129 lira.”, “GALAXY S9 2 yıl garantili, 0216 235 05 35, 129 TL, Türkiye'nin En Akıllı Kampanyası." şeklinde yazılı ve sözlü ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu yayında, tanıtımı yapılan cep telefonunun piyasa fiyatının yaklaşık 4000 TL olduğu, arayan herkese 129 TL’ye gönderileceği şeklinde piyasa gerçekleriyle bağdaşmayan beyanlarla ürünün pazarlamasının yapıldığı, tanıtım videosunda bant yayın kullanıldığı halde, yayının canlı yayın şeklinde aktarıldığı, oysa aynı gün içerisinde farklı reklam kuşaklarında ve ertesi gün söz konusu reklamın aynı ifadelerle yayınlandığı, dolayısıyla söz konusu reklam ile orijinal ürün görselleri ve özellikleri kullanılarak yanıltıcı, eksik ve çelişkili bilgiler sunulduğu ve böylece söz konusu yayının izleyicileri aldatıcı ve yanıltıcı nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ticari iletişim yayınına girişte ve çıkışta kapak kullanılmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendinde yer alan, "Ticari iletişim.....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek, zorundadır.” hükmü ile aynı Kanunun 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolayca ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 120.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.