İnceleme ve Değerlendirme : Hukuk Müşavirliği'nin 10.07.2013 tarihli ve 1696 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Müşavirlik yazısında;
Kocaeli Televizyon Radyo İletişim Yapım ve Yayın San ve Tic.A.Ş. unvanlı kuruluştarafından Üst Kurula sunulan 03.07.2013 tarihli dilekçe ile (Ek-1), yayın kuruluşu hakkında Üst Kurulun 25.04.2013 tarihli 2013/26- 26ve 22.05.2013 tarih ve 2013/32- 14 no’lu no’lu kararları ile 03 Nisan 2013 tarihli 15:30:15 ile 15:58:15 saatleri arası olan programa 2 adetidari para cezasıyaptırımı uygulandığını, oysa gelen cezanın ardından yayını durdurmalarına rağmen yeni ceza geldiğini iddia ederek gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
Konuya ilişkin ilgi Üst Kurul kararları ve kararlara esas alınan İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının yazıları değerlendirildiğinde; her iki Üst Kurul kararında ihlal konusu yayının tarih ve saatinin aynı olduğu,( 03 Nisan 2013 tarihli 15:30:15 ile 15:58:15 saatleri ) her ne kadar İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 18.04.2013 tarih ve 1089 sayılı yazısında programın tarihi 16.04.2013, saati 10:29:15 olarak belirtilmişse de gerek rapor içerisinde gerekse Üst Kurul kararında ihlal konusu yayın 03 Nisan 2013 tarihli 15:30:15 ile 15:58:15 saatleri arasında yayınlanan program olarak belirtilmiş olduğu görülmektedir.
A- Konunun Dilekçe Muhtevasında Değerlendirilmesi:
Yukarıda açıklandığı üzere yayın tarihi vesaatiaynı olan yayın nedeniyle iki ayrı ceza uygulandığıanlaşılmış olmakla Kocaeli Televizyon Radyo İletişim Yapım ve Yayın San ve Tic.A.Ş. unvanlı kuruluşunitirazında haklı olduğu değerlendirilmiştir.
B- Konunun Üst Kurulca Tesis Edilen İdari İşlem Bakımından Değerlendirilmesi:
İdare Hukukunda idari işlem, idari makam ve mercilerin idari işlevleriyle ilgili, kamu hukuku alanında tesis ettikleri tek taraflı, doğrudan uygulanabilir nitelikte (icrai) hukuki bir tasarruf olarak tanımlanmaktadır. İdari işlemler, hukuken değişiklik ve yenilik yaratan eylemler olduğu için de, tesis edilen idari işlemlerden etkilenenlere üst makamlara ya da üst makam yoksa idari işlemi yapmış olan makamlara başvurma hakkı tanınmıştır.
Diğer taraftan, idare hukuku hükümlerine göre,kamu gücünü kullanan idarenin, tesis ettiği bir idari işlemi daha sonraki değerlendirmelerine göre kaldırabileceği, geri alabileceği, değiştirebileceği veya onun yerine geçecek yeni bir işlem yapabileceği kabul edilmektedir.
Ancak, idarece tesis edilen işlemin, kaldırma, değiştirme, geri alma ve düzeltmeye konu olabilmesi için, mevzuat hükümlerinde değişiklik veya hukuka uygun olmayan bir durumun tespit edilmesi gereklidir. Prensip olarak, hukuka uygun tesis edilen idari işlemlerin yasal dayanakları yürürlükte olduğu sürece kaldırılmaları, değiştirilmeleri, geri alınmaları ve düzeltilmeleri söz konusu değildir.
SONUÇ OLARAK; Açıklanan bu sebeplerle;
a) Üst Kurulun 22.05.2013 tarih ve 2013/32- 14 no’lu kararının yukarıda açıklanan nedenlerlegeri alınmasının mevcut fiili ve hukuki duruma uygun olacağı,
c) Diğer yandan İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 18.04.2013 tarih ve 1089 sayılı yazısında bahsi geçen 16.04.2013 tarih, 10:29:15 saatte yayınlanan program hakkında düzenlenecek uzman raporu sonrasında anılan kuruluş hakkında Üst Kurulca yaptırım uygulanmasına karar verilebileceği değerlendirilmiştir.
Şeklinde değerlendirmelere yer verildiği,
Konunun karara bağlanmak üzere Üst kurul'a havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda belirtildiği üzere;
1- Hukuk Müşavirliği'nin görüşü doğrultusunda Üst Kurulun 22.05.2013 tarih ve 2013/32- 14 no’lu kararının geri alınmasına oy birliği ile,
2- Yeni Kocaeli TV logosu ile yayın yapmakta olan yayın kuruluşunda, 16 Nisan 2013 günü 10:29:59 ile 10:57:09 saatleri arasındayayınlanan ve T.C. Sağlık Bakanlığı'nın satışını, dağıtımını ve pazarlanmasını men ettiği bitkisel ürünlerin üreticisi ve satıcısı olan Dr. Mustafa Eraslan'ın programa konuk olarak katıldığı "Ab-ı Hayat"isimli sağlık programıyla ilgili olarak tanzim olunan 15. 07.2013 tarihli ve 1993 sayılı Uzman Raporunda da belirtildiği gibi, gerçek anlamda hiçbir sağlık bilgisinin yer almadığı yapımda, bitkisel ürünlerin kalp-damar, inme-felç, ms, cinsel sorunlar, otizm, eklem-kıkırdak sorunları dahil hepsinin çaresi olabileceğinin sürekli vurgulandığı ve "soru-öneri" için duyurulan telefon numarasının, aslında yalnızca T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından yasaklanan Dr. Eraslan'ın ürünlerinin pazarlanmasına yönelik olduğundan Kanunun 9/3. maddesinin ihlal edildiği, söz konusu kuruluşa 02,03.07.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 23.08.2011 tarih ve 2011/52-29 sayılı Üst Kurul Kararıylaaynı ihlal maddesi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığıanlaşılmakla;
YENİ KOCAELİ TV logosuyla yayın yapan KOCAELİ TELEVİZYON RADYO İLETİŞİM YAPIM VE YAYIN SANAYİ VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mart2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 112.566,11 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK ve Süleyman DEMİRKAN, Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları, oy çokluğu ile karar verilmiştir.