İnceleme ve Değerlendirme : İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığının 18.01.2016 tarihli ve 933 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Daire Başkanlığı yazısında aynen;
“İlgi : a) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Uydu Yayın Yönetmeliği,
b) Üst Kurulun 21.10.2015 tarih ve 2015/45 sayılı toplantısında alınan 28 nolu karar,
c) Üst Kurulun 18.11.2015 tarih ve 2015/49 sayılı toplantısında alınan 9 nolu karar.
Uydu ortamından televizyon yayını yapmak üzere Üst Kurulca verilmiş olan uydu televizyon yayın lisans (U-TV) süresi 05/11/2015 tarihinde sona eren, “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluş, Üst Kurul'dan uydu televizyon yayın lisansının yenilenmesi talebinde bulunmuş (Ek-1), kuruluşun Bursa ilinde bulunan stüdyo yayın merkezinde yerinde yapılan teknik denetim sonuçlarının değerlendirmesi neticesinde, uydu ortamından televizyon yayını yapabilecek teknik yeterliliğe ve alt yapıya sahip olduğu tespit edilmiş, (Ek-2)
Ayrıca kuruluş, 26.06.2015 tarih ve 29398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Uydu Yayın Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında, yenilenecek olan uydu yayın lisansının “Genel Yayın” türünde standart çözünürlüklü yayın tekniğinde (SD) yapılmasına izin verilmesine dair talep dilekçesi, yönetim kurulu kararı ve G-2 formunu Üst Kurula sunmuştur. (Ek-3)
6112 sayılı Kanunun 42 nci maddesi ile ilgi Yönetmeliğin 9 uncu ve 15 inci maddelerinde yer alan hükümler kapsamında, lisans ücretinin 1.taksidini ödeyen (Ek-4) “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu kuruluşun, “Genel Yayın” türünde standart çözünürlüklü yayın tekniğinde uydu televizyon (U-TV SD) yayın lisansının, lisans süresi bitiminden itibaren on (10) yıl süre ile yenilenmesi hususu 19.10.2015 tarih ve E.16413 sayılı yazı ile Üst Kurula sunulmuş (Ek-5) ve Üst Kurul ilgi (b) kararı ile,
"Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda belirtilen konuyla ilgili olarak; “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu kuruluşun işlem dosyasının, eksikliklerin giderilmesi için (personel listesi, ölçüm bakım formu) İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı’na iadesine,
Ayrıca, kuruluşun geçmişten kalan borcu olup olmadığının araştırılarak, borcu varsa bu haliyle işlem yapılmasının hukuken doğru olup olmadığı hususunda Hukuk Müşavirliğinden görüş alınarak, dosyanın tekrar Üst Kurula sunulması" yönünde karar verilmiştir.
Söz konusu Üst Kurul kararı gereği, adı geçen kuruluşun eksikliklerinden "Personel Listesi" ile "Ölçü Bakım ve Donanım Sistemleri" (Ek-2)'de yer almaktadır. Anılan kuruluşun geçmişten kalan borcu olup olmadığı hususunda İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığından bilgi istenmiş ve 02.11.2015 tarih ve E.17520 sayılı cevabi yazı (Ek-6) ile, anılan kuruluşun geçmişten kalan borcu bulunduğunun bildirilmesi üzerine bu haliyle işlem yapılmasının hukuken doğru olup olmadığı hususunda Hukuk Müşavirliğinden görüş istenmiş ve konu hakkında 09.11.2015 tarih ve 17867 sayılı görüş yazısında özetle, (Ek-7)
"Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş unvanlı kuruluşun lisans yenileme başvurusu, kanunda ve ilgili yönetmeliklerde düzenlenen şartları karşıladığı takdirde, geçmişten kalan Üst Kurul’a ait borçlarının ödenmediğinin ileri sürülmesi suretiyle reddi mümkün olmadığı, keza idarenin eylem ve işlemlerinin kanuna dayanması veya kanuna aykırı olmaması şeklinde ifade edilen ve hukuk devleti ilkesinin idare hukuku bağlamında görünümü olan idarenin kanuniliği ilkesi, idarenin işlemlerinin açıkça kanuni dayanaktan yoksun olarak tesis edilemeyeceğinin öngörüldüğü.
“Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş”nin ödenmemiş yıllık kanal/frekans bedeli borcu 25.836,00 TL, reklam gelirleri Üst Kurul payları yönünden vadesi 20/12/2015 tarihinde dolacak olan 2015 Eylül dönemine ait 2.680,93 TL lik ÜKP TV borcu, ayrıca 2.843.530,00 TL idari para cezasının bulunduğu,
Söz konusu borçların ödenmemesinin lisans yenileme başvurusunun kabulüne engel teşkil edeceğine dair kanunda ve ilgili yönetmeliklerde herhangi bir açık hüküm bulunmamakla birlikte, Uydu Yayın Yönetmeliğinin 15 maddesinin birinci fıkrasında, uydu yayın lisans başvurularının Üst Kurul’un değerlendirmesi sonucu kabul edileceğinin hüküm altına alınmış olmasından dolayı, lisans yenileme başvurusunun kabul edilip edilmemesi hususunun Üst Kurul’un takdir ve yetkisinde olduğu"
yönünde görüşlerini bildirilmesi üzerine,
6112 sayılı Kanunun 42 nci maddesi ile ilgi Yönetmeliğin 9 uncu ve 15 inci maddelerinde yer alan hükümler kapsamında, lisans ücretinin 1.taksidini ödeyen “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu kuruluşun, “Genel Yayın” türünde standart çözünürlüklü yayın tekniğinde uydu televizyon (U-TV SD) yayın lisansının, lisans süresi bitiminden itibaren on (10) yıl süre ile yenilenmesi hususu tekrar 16.11.2015 tarih ve E.18151 sayılı yazı (Ek-8) ile Üst Kurula sunulmuş ve Üst Kurul ilgi (c) kararı ile,
"İlgili Kuruluşun Üst Kurul’a borcu olması nedeniyle, bu ve buna benzer kuruluşlarla ilgili lisans yenileme işlemi yapılıp yapılmadığı, benzer örnekler var ise buna dair bilgi ve belgelerin tamamının Üst Kurul’a sunulmasına, oy birliği ile karar verildi." yönünde karar verilmiştir.
İlgi (c) Üst Kurul Kararı gereği; 6112 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 03/03/2011 ile 17/12/2015 tarihleri arasında uydu ve kablo ortamından radyo ve/veya televizyon yayın lisansı verilen/yenilenen kuruluşların lisans ücreti, kanal/frekans yıllık kullanım bedeli, reklam gelirleri Üst Kurul payı ve İdari para cezası borçlarının bulunup bulunmadığı ve şayet borcu olanlar var ise borç miktarlarının Daire Başkanlığımıza bildirilmesi 18.12.2015 tarih ve E.22010 sayılı yazımız (Ek-9) ile İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığından istenmiş ve 25.12.2015 tarih ve E.22692 sayılı cevabi yazı (Ek-10) ile Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna borcu olan kuruluşlar ile İdari Para Cezası olan kuruluşlar bildirilmiştir.
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının 25.12.2015 tarih ve E.22692 sayılı yazısı Eki’ndeki Tablo-1'e göre, U-TV/K-TV ve/veya U-RD/K-RD yayın lisansı verilmiş olan, İdari Para Cezası borcu ile Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna borcu olan kuruluşlar incelendiğinde;
- "TOMURCUK RADYO TELEVİZYON YAY. ve TİC. A.Ş." unvan ve "MSBC KANAL 2000" logolu kuruluşun, 2014 yılı ve 2015 yılından toplam 13.736,00 TL. yıllık kanal frekans kullanım ücreti borcu ile 2014 ve 2015 yılından toplam 6.160,05 TL. Üst Kurul Payı borcu olmasına rağmen, Üst Kurul’un 09.09.2015/39-10 nolu kararı ile, 14.09.2015 tarihinden geçerli olmak üzere 10 yıl süreli “Genel Yayın” türünde U-TV SD yayın lisansı verildiği,
- "SELÇUK RADYO TELEVİZYON VE YAYINCILIK A.Ş." unvan ve "SUN TV" logolu kuruluşun, 2014 ve 2015 yılından toplam 18.368.00 TL. yıllık kanal frekans kullanım ücreti borcu, 2013 yılından toplam 210.000,00 TL. uydu televizyon (U-TV) lisans borcu ve 2015 yılından toplam 930,00 TL. Üst Kurul Payı borcu olmasına rağmen, Üst Kurul’un 14/10/2015/44-40 nolu kararı ile, 03/10/2015 tarihinden geçerli 10 yıl süreli “Genel Yayın” türünde Kablo TV (K-TV SD) yayın lisansının yenilendiği,
- "KELEŞLER RADYO TELEVİZYON VE REKLAMCILIK A.Ş." unvan ve "DEMOKRAT TV" logolu kuruluşa, 26.12.2012 tarih ve 2012/69 sayılı Üst Kurul Toplantısında alınan 07 nolu karar ile 01.02.2013 tarihinden geçerli 10 yıl süreli “Genel Yayın” türünde uydu televizyon (U-TV) lisansı ile 26.12.2012 tarih ve 2012/69 sayılı Üst Kurul Toplantısında alınan 08 nolu karar ile 01.02.2013 tarihinden geçerli 10 yıl süreli kablolu televizyon (K-TV / Tek İl / Zonguldak) lisansı verildiği, ancak adı geçen kuruluşun 2013 yılından 5.120,00 TL., 2014 yılından 5.320,00 TL. ve 2015 yılından 5.856,00 TL. yıllık kanal/frekans kullanım ücreti borcu ile 2013 yılından 210.000,00 TL. uydu televizyon (U-TV) lisans borcu ve 2013 yılından 20.000,00 TL. kablo televizyon (K-TV) lisans borcu olduğu, ve buna benzer birçok kuruluşun eskiden kalan lisans borçlarının bulunduğu,
Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna borcu olan 72 adet kuruluşun (Ek-11) bulunduğu bunlardan bazı kuruluşların borcuna ilişkin icra takibi olduğu, bazı kuruluşların 2012 yılından bu yana yayın lisansı borcu bulunduğu, bazılarının yıllık kanal/frekans kullanım ücreti borcu ve bazı kuruluşlarında Üst Kurul Payı borcu bulunduğu, sadece İdari Para Cezası borcu olan 96 adet kuruluş (Ek-12) olduğu görülmüştür.
Buna göre; 6112 sayılı Kanunun 42 nci maddesi ile ilgi Yönetmeliğin 9 uncu ve 15 inci maddelerinde yer alan hükümler kapsamında, lisans ücretinin 1. taksitini ödediği anlaşılan “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu kuruluşun, “Genel Yayın” türünde standart çözünürlüklü yayın tekniğinde uydu televizyon (U-TV SD) yayın lisansının, lisans süresi bitiminden itibaren on (10) yıl süre ile yenilenmesi,
hususunda karar alınmasını teminen yazımızın Üst Kurula sunulmasını takdir ve tensiplerinize ...” Şeklinde değerlendirmelere yer vermiş olduğu,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda belirtildiği üzere; 6112 sayılı Kanunun 42 nci maddesi ile ilgili Yönetmeliğin 9 uncu ve 15 inci maddelerinde yer alan hükümler kapsamında, lisans ücretinin 1. taksitini ödediği anlaşılan “Marmara Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.” unvanlı ve “KÖY TV” logolu kuruluşun, “GENEL YAYIN” türünde standart çözünürlüklü yayın tekniğinde uydu televizyon (U-TV SD) yayın lisansının, lisans süresi bitiminden itibaren on (10) yıl süre ile yenilenmesine, Üst Kurul Başkanı İlhan YERLİKAYA ile Üst Kurul Üyeleri Hamit ERSOY ve Taha YÜCEL’in karşı oylarıyla oy çokluğu ile karar verildi.