İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.07.2013 tarihli ve 2018 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Olay TV logolu yayın kuruluşunda 07.07.2013 tarihinde saat 23:29'da yayınlanan haber bülteni incelenmiştir. Yaklaşık 25 dakika süren haber bülteninde saat 23:31'de "Taksimde akılalmaz olay" altyazısı ile ellerinde pala ve sopa olan 3-4 kişinin etraftaki insanlara saldırmasını konu alan bir haber sunulmuştur.Söz konusu haberde elinde pala olan beyaz gömlekli şahıs başta olmak üzere ellerinde pala ve sopa olan 3-4 kişinin çevrelerindeki insanlara saldırmalarına ilişkin görüntüler yaklaşık 3 dakika boyunca ekrana getirilmiştir. Bahse konu olaya ilişkin video görüntülerinden daha net anlaşılacağı gibi (klip Pala saldırı) ellerinde pala ve sopa bulunan şahısların o an çevrelerinde bulunan insanlara saldırdığı, bu şahıslardan biri olan, elinde pala taşıyan beyaz gömlekli bir kişinin yoldan geçenlere elindeki palayı savurduğu, oradan geçmekte olan bir bayana elindeki palayla vurduğu ve sonrasında bununla yetinmeyip aynı bayanın sırtına tekme attığı görülmüştür. Bahsedilen bu olaylar yaşanırken insanların korku ve panik halinde kaçıştıkları ekranlara yansımıştır. 22 saniye süren şiddet içerikli bu görüntülerin yayıncı kuruluş tarafından yaklaşık 3 dakika boyunca arka arkaya 4 kere ekranlara getirildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, takip eden haber bültenlerinde de mezkur olaya ilişkin bu ve benzer şiddet içerikli görüntülerin sürekli olarak yayınlandığı görülmüştür.
Yayıncı kuruluş tarafından söz konusu şiddet içerikli görüntülerin süresi gereğinden uzun tutularak, hiç bir flulaştırma-mozaikleme işlemine tabi tutmadan ve çok sayıda tekrara başvurularak yayınlanmasının yayıncı kuruluşun kamusal sorumluluğuyla bağdaşır bir nitelikte olmadığı ve bu konuda yayıncının gereken hassasiyeti ve özeni göstermediği sonucuna ulaşılmıştır. Bunun yanında haberdeki görüntülerin etkisinin artırılması amacıyla, palalı saldırgana ait görüntülerin kırmızı daire içerisine alınarak görüntü efekti kullanıldığı görülmüştür.
Palalı bir saldırganın insanlara saldırması ile ilgili haberin haber değeri olduğu açıktır. Verilen haber suç işleyen kimselerin adalet önünde hesap vermelerini de sağlayacağından, bu tür haberlerde kamu yararı olduğu ve yayıncının bu haberi verme sorumluluğunun bulunduğu da bilinmektedir. Ancak haberin verilmesi sırasında görüntülerindefalarca yayınlanmasının, izleyicileri şiddete karşı duyarsızlaştırabileceği düşünülmektedir. Bunun yanında gerçek hayattan kesitlerin izleyicilere sunulduğu haber bültenlerinin, küçük yaştaki izleyicileri yetişkinlere göre çok daha fazla etkileyeceği, onlarda sebepsiz korkulara ve endişelere yol açabileceği düşünüldüğünde, bu tür şiddet içerikli haberlerin abartılarak ve gereğinden fazla tekrarlanarak verilmesinin küçük yaştaki izleyiciler açısından sakıncalı olduğu da bir gerçektir. Ayrıca haber yayını sırasında zaman zaman saldırganınkırmızı daire içerisinealınarak, haberin etkisinin artırılmaya çalışılmasının da habercilik anlayışıyla ve yayıncılık sorumluluğuyla bağdaşmayacağı değerlendirilmiştir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) ve (ı) bendi ile ikinci fıkra hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığı’nca, söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendindeki; " Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." hükmü ile (ı) bendindeki; "... haberin verilişinde abartılı ses ve görüntüye, doğal sesin dışında efekt ve müziğe yer verilemez;..." ve 8. maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ... gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde .... yayınlanamaz." hükümlerinin ihlal edildiği belirtilmiş ise de; söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; yayına konu olayın haber değerinin olduğu, verilen haberin suç işleyen kimselerin adalet önünde hesap vermelerini de sağlayabileceği, bu tür haberlerde kamu yararı olduğu, haberlerin de zaten biraz bu amaçla verildiği, haberin verilişinde abartıya kaçılmış olmakla birlikte bu durumun, "önemli haberlerde tekrarın biraz abartılı olabileceği" yönündeki mahkeme kararlarının da varlığı karşısında "şiddeti özendirici ve kanıksatıcı" bir boyuta ulaşmadığı, aslında yayıncı kuruluşun da böyle bir kastının bulunmadığı, önemli gördüğü bir olayı mümkün olduğunca dikkat çekici bir şekilde haberleştirme çabası gösterdiği, çocukların etkilenmesi hususunda ise, haberin verilişindeki abartı ve tekrarın haberin önemine binaen yapıldığı ve bu haliyle mezkur haberin 00.00’dan sonra verilmesini gerektirir bir içeriğe sahip olmadığı bu nedenlerle mezkur yayının "basın özgürlüğü çerçevesinde haber verilmesi" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşüncesiyle, rapora konu yayında ihlal bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; OLAY TV logosuyla yayın yapan OLAY RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, oy birliği ile karar verildi.