İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 23.05.2016 tarih ve 489 sayılı yazısına konu, SEVDA TV logosuyla yayın yapan kuruluşun 10.04.2016 tarihinde yayınladığı “Ara Kazan” adlı telefon yoluyla yarışma programına ilişkin uzman raporu ile video kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Sevda TV logolu medya hizmet sağlayıcısının 10.04.2016 tarihindeki yayınlarının büyük bir kısmının "Ara Kazan" adlı yarışmanın oluşturduğu rapora konu yayının, saat 14:13'de başlayıp saat 00:00'a kadar, toplamda 9 saat 48 dakika devam ettiği ve program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda seyircilere para ödülü dağıtıldığı görülmüştür.
Yarışma programında "Hangi iki resim farklıdır?" sorusu sorulmakta ve izleyicilerin ekranda görülen 0888 233 32 00 no’lu telefon numarasını aramaları istenmekte, "Hangi iki resim farklıdır?" sorusu için 4000 TL ödül verileceği ifade edilmektedir. Telefon numarasının hemen altında küçük puntolarla “Yarışmanın dakika ücreti tüm operatörlerden tüm vergiler dahil 10 TL'dir.” şeklinde ücret bilgisi verilmiş program devam ettiği sürece ekranın sağ üst köşesinden sol üst köşesine doğru küçük puntolarla yazılmış “Bu servis 18 yaş ve üzeri kişiler içindir. 18 yaşından küçükler doğru cevap vermiş olsalar bile ödülü kazanamazlar.” ifadesi bulunmaktadır.
Saat 14:21’de "...Türkiye televizyon tarihinin en çok kazandıran yarışması "Ara Kazan" bu Pazar gününde başladı. İlk olarak 4000 liralık bir ödülle başlayalım istedim... Pazar pazar herkes tatil yaparken bu güzel güne anlam ve kazanç katabilmek adına burada biz tatil yapmadan görevimizin başında olacağız arkadaşlar... Muhasebe servisinden 4000 lirayı hazırladık efendim. Masanın üzerinde duruyor bakalım sahibi kim olacak? Bunu belirlemeye çalışıcaz elbette... Türkiye’nin 81 iline, Yavru Vatan Kıbrıs'a Türki Cumhuriyetlere ve Avrupa'da bizi seyreden gurbetçilerimize sevgi ve selam getirdik... Yarışmamızda iki temel kural mevcuttur: Bir 18 yaşından büyük olacaksınız, ikinci altın kural da iki tane farklı olan resim var. İki tane farklı resmi aynı anda bulacaksınız. Bulamazsanız maalesef para ödülü alamazsınız..." (Sevda TV - Klip). şeklinde yayın esnasında bu tür ifadeler kullanılarak izleyicilerin kolay ve cevabı açık sorularla yüksek ücrete tabi telefon numaralarını aramaya teşvik edildiği, en hızlı bağlanan kişilerin yayına alınacağı belirtilmesine rağmen, canlı yayın olduğu belirtilen programa uzun süre insanların bağlanmadığı izleyicilerin hatta bekletildiği ve izleyicilere maddi anlamda kayba uğratıldığı, dolayısıyla bu tür yayınların yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar vereceği kanaatine varılmıştır.
"...Türkiye televizyon tarihinin en çok kazandıran yarışması" ifadesinden de anlaşılacağı üzere telefon yoluyla yarışma yayınlarının Türkiye'deki izleyicilere yönelik yapıldığı, bu yayının 6112 sayılı Kanun hükümlerine ve Avrupa Sınır Ötesi Televizyon Sözleşmesi'ne aykırı olduğu görülmektedir. Söz konusu yayının Üst Kurul'da izin almadan yayın yapan bir kuruluşta ve Türkiye'deki izleyicilere yönelik olarak yapılmasının Üst Kurul'dan lisans almış ve yükümlülüklerini yerine getiren kuruluşlar bakımından haksız rekabete yol açtığı değerlendirilmiştir.
Kuruluşun, bu yayınları nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un,
hükümlerinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'nın 06.05.2016 tarihli ve 12579 sayılı yazısı doğrultusunda, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan yayıncı kuruluşa bu yayını nedeniyle müeyyide uygulanması mümkün olmadığı, ancak anılan kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlali nedeniyle işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
İzin ve Tahsisler Dairesi Yayıncı Bilgileri Veritabanı'ndaki mevcut durum itibariyle, U-TV lisansına sahip olduğuna ilişkin kayıt bulunmayan ve uydu ortamından yayın yapan SEVDA TV logosuyla yayın yapmakta olan Kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.” hükmü gereğince TÜRKSAT A.Ş.’ye bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.